Решение № 2-1275/2019 2-1275/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1275/2019

Дело ...

54RS0...-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Носовой И.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонному) о признании права на исчисление в льготном порядке периода трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании права на исчисление в льготном порядке периода трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что истец начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинского брата в кардиологическом отделении ..., в настоящее время работает в ГБУЗ НСО «ГКБ ...». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, то есть согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Обращаясь в пенсионный фонд Заельцовского района по вопросу расчета возможности выхода на пенсию с учетом льготного стажа, специалист сообщила по телефону, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (должность врач-анестезиолог-реаниматолог в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями) не может быть засчитан в льготный период, поскольку фактически работа осуществлялась в токсилогическом отделении, а не в реанимационно палате. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о предварительном расчете выхода на пенсию, а также подтверждения того факта, что указанный выше период не засчитан пенсионным органом истцу в льготный стаж. Заявление истца поступило в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ получен только ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 29 лет и 28 дней. Из указанного ответа пенсионного фонда следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсикологическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями вошел в специальный стаж, но он не засчитан как льготный, согласно которому один год работы приравнивается к одному году шести месяцам, то есть дополнительно истцу может быть зачтено десять месяцев за указанный период работы. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о назначении пенсии по старости в Пенсионный фонд через сайт государственных услуг, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до указанного периода он отработал по специальности еще 1 месяц 25 дней, где и продолжал работать. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца составил 29 лет 28 дней, при этом не зачтенный стаж как льготный 10 месяцев, и стаж работы по специальности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 25 дней, итого общий стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости составляет 30 лет 23 дня.

С учетом уточненных исковых требований истец просит, признать незаконным в части и отменить решение ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пеней по старости.

Включить ФИО3 в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы к 1 году 6 месяцам работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсикологическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; командировки в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с даты возникновения права на указанную пенсию, не позднее даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что требования поддерживает, считает что пенсионный орган незаконно не засчитывает спорные периоды ему в льготный стаж, кроме того при первом обращении истца в пенсионный орган им не был получен, поэтому в ноябре 2018 года было инициировано второе обращение через сайт госуслуг о назначении пенсии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласился с предъявленными исковыми требованиями по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункт 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 3 июня 2004 года № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 изначально ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Не согласившись с указанным решением ГУ – УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Материалами дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал медицинским братом в кардиологическом отделении Муниципальной клинической больницы скорой медицинской помощи ..., Городской клинической больницы ....

Приказом .../ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность медицинского брата в токсилогическое отделение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал врачом-интерном для прохождения интернатуры по терапии, в связи с окончанием Новосибирского государственного медицинского института.

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача-токсиколога в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями.

Приказом .../Дк от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ... истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в токсилогическом отделении, в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями, в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии.

Приказом .../Дк от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием токсилогического отделения по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение острых отравлений (у больных с психическими нарушениями), в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности заведующего центром врач-токсиколог, приказом ... Дк от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего центром врач-токсиколог, где работает по настоящее время.

Изложенные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжки истица (л.д. 11-19), а также справками ГБУЗ «Городской клинической больницы ...» (л.д. 7, 8).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО3), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановлений Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей - анестезиологов - реаниматоров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Включая истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями в МКБ СМП ... не в льготном, а в календарном исчислении, пенсионный фонд исходил из того, что наименование «токсилогическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями» не предусмотрено списком № 646, пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 1066, пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 871. В штатных расписаниях больницы за 1999-2000 годы в токсилогическом отделении палаты анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не предусмотрены.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного фонда, поскольку из ответа ГБУЗ НСО «ГКБ ...» от ДД.ММ.ГГГГ ..., следует, что должностные инструкции врача-анестезиолога - реаниматолога в токсикологическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями и должностные инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога в токсикологическом отделении, в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии с 1999 года по 2000 не сохранились в связи с затоплением архива в подвальном помещении. Вместе с тем, указано, что с 2000 года токсикологическое отделение, в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии было переименовано: с ДД.ММ.ГГГГ в токсикологическое отделение по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями; с ДД.ММ.ГГГГ в отделение острых отравлений (у больных с психическими нарушениями); с ДД.ММ.ГГГГ в ... центр острых отравлений (у больных с психическими нарушениями) включающему в себя отделение острых отравлений у больных с психическими нарушениями и отделение реанимации и интенсивной терапии. В медицинском учреждении имеются должностные инструкции ... года по тем же специальностям с теми же функциональными обязанностями в том же отделении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсилогическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями в МКБ СМП ..., который подлежит включению ему в стаж в льготном исчислении, поскольку, в спорный период он фактически выполнял должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога, при этом то обстоятельство, что наименование отделения в котором работал истец отсутствует в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, не может ограничивать его право на исчислении данного периода трудовой деятельности в льготном порядке.

Также ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды обучения истца на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Действовавшая ранее норма – статья 112 КЗоТ РСФСР предусматривала аналогичные правила направления работников на курсы повышения квалификации.

В силу действовавшего ранее законодательства, а именно статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15 октября 2011 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 808н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При учете указанной выше правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО3 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Поскольку в спорные периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был официально трудоустроен, работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, то указанные периоды также подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, дающем прав на досрочное назначение пенсии.

Также суд не может признать законным не включение пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истца на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и определение № 320-0 от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, действовавшее в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Таким образом, период прохождения истцом военных сборов должен быть включен в специальный стаж, иное повлечет нарушение конституционных прав истца в сфере пенсионного обеспечения.

При этом суд исходя исключительно из интересов истца, на основании действующего законодательства, считает необходимым зачесть все спорные периоды истца в его стаж в льготном исчислении, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на то, что некоторые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, на военных сборах заявлены им о включении в страховой стаж в календарном исчислении.

С учетом включения спорных периодов работы, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, военных сборах, истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО3 фактически обладал правом на ее назначение.

Поскольку продолжительность трудового стажа ФИО3 с учетом исчисления спорных периодов его работы в льготном порядке составила на день его обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска произвести ее назначение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонному) о признании права на исчисление в льготном порядке периода трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска (Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонный)) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части: не включения периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсикологическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями в Муниципальной клинической больнице Скорой медицинской помощи ...; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в токсикологическом отделении по лечению острых отравлений у больных с психическими нарушениями в Муниципальной клинической больнице Скорой медицинской помощи ...; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Обязать Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) досрочно назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с момента обращения в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ гожа.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года