Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-94/2025 М-94/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-139/2025

УИД 67RS0<номер>-37

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 09 октября 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Т.А.,

при секретаре <ФИО>2,

с участием прокурора Демидовского района Смоленской области <ФИО>3,

административного ответчика <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что <ФИО>1 имеет водительское удостоверение серия и <номер> от <дата> и состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с <дата> с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя II степени». В настоящее время стойкой ремиссии у <ФИО>1 не зарегистрировано, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у <ФИО>1 права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» у <ФИО>1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серия и <номер>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница».

Представитель заинтересованного лица МОРЭР ГГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживают.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурора <адрес><ФИО>3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик <ФИО>1 в судебном заседании административный иск прокурора не признал. Пояснил, что обстоятельства, указанные в административном иске, не подтверждает. Дополнил, что находился в 2023 году в больнице из-за высокого давления, не был извещен о постановке его на учет у врача-нарколога.

Заслушав прокурора <адрес><ФИО>3, административного ответчика <ФИО>1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код МКБ-10 F10-F16, F18, F19 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена сверка лиц, состоящих на учете у врача нарколога и психиатра и обладающими правами на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что <ФИО>1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему <дата>.

По сведениям, предоставленным УВМД России по <адрес>, <дата><ФИО>1 выдано водительское удостоверение серия и <номер> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» действием до <дата> (л.д.14).

Из справки, выданной ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» следует, что <ФИО>1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя II степени» с <дата> (л.д.8, 11).

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного <ФИО>1 следует, что в период с <дата> по <дата><ФИО>1 находился на стационарном лечении в ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер».

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ОГБУЗ «СОНД» ОННП <номер><ФИО>1 установлен заключительный клинический диагноз F10.24.2 синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, кроме того, в амбулаторной карте имеется информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение, о чем свидетельствует его подпись. Согласно последней записи в амбулаторной карте по состоянию <дата> ремиссия у <ФИО>1 составляла 1 год 10 месяцев (на дату подачи искового заявлени).

В целях выяснения вопроса о наличии у <ФИО>1 заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, по ходатайству административного ответчика по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Как следует из выводов заключения комиссии экспертов <номер> от <дата>, проведенной ОГБУЗ «Смоленская областная психиатрическая больница», у <ФИО>1 выявляется синдром зависимости от алкоголя 2 стадии (F10.262), о чем свидетельствуют данные анамнеза: на фоне многолетнего употребления спиртных напитков сформировались признаки психической и физической зависимости, увеличилась длительность приема алкоголя, выросла дозировка спиртных напитков, с формированием состояний физиологической отмены по соматовегетативному типу, когда прием спиртных напитков был прекращен, амнестических форм опьянения, что послужило причиной обращения за медицинской помощью и прохождения стационарного наркологического лечения. Указанный диагноз подтверждается и результатами настоящего обследования, выявившего у подэкспертного невысокий интеллект, замедление темпа психической деятельности, склонность к инертности мышления, эгоцентричность, категоричность суждений, эмоциональную лабильность, слабость волевого самоконтроля, невысокие морально-нравственные критерии, недостаточные прогностические возможности, признаки психической и физической зависимости от алкоголя. В медицинской документации и в материалах гражданского дела отсутствуют сведения подтверждающие наступление ремиссии синдрома зависимости от алкоголя средней стадии.

Указанное заключение судебной экспертизы отвечает требованиям, предусмотренным ст. 82 КАС РФ, поэтому суд полагает возможным принять данное экспертное заключение в качестве доказательства по делу. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов его проводивших и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Данных, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, суду не представлено.

Диагноз «синдром зависимости от алкоголя» (Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости) согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» имеет код F 10.2, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от <дата> N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

С учетом изложенного, принимая во внимание выводы заключения экспертов от <дата>, суд приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком в суд не представлено, в материалах дела и медицинской документации административного ответчика таких доказательств не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание <ФИО>1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, наличие у <ФИО>1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серия и <номер>, категорий «В», «В1», «М», выданного <дата> со сроком действия до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Козлова

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.