Решение № 2А-1175/2019 2А-1175/2019~М-1072/2019 М-1072/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1175/2019

Дело № 2а-1175/2019

УИД 16RS0041-01-2019-001724-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прекращении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО. на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № об обязании ФИО1 не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. вынесено новое требование, которым повторяются предыдущие требования о передаче ключей от замков входной двери <адрес> центральных ворот. Считает данные действия незаконными. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. направила ФИО уведомление о необходимости прибыть по месту нахождения квартиры и принять от административного истца ключи. В назначенное время ФИО не явилась, на телефонные звонки не отвечала, каких-либо писем, подтверждающих невозможность участия в исполнительных действиях, не направляла, о переносе даты и времени не просила. ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения исполнительного документа административный истец написала заявление судебному приставу-исполнителю и приложили к нему требуемые ключи от квартиры и центральных ворот, которые теперь находятся в материалах исполнительного производства. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вместо того чтобы направить уведомление ФИО о прибытии в <данные изъяты> для передачи ключей от замков, выписала ФИО1 новое требование о передаче ключей от замков. Считает, что она выполнила полностью решение суда путем передачи ключей от замков входной двери квартиры и центральных ворот в <данные изъяты>, ФИО препятствует исполнению исполнительного производства, а судебный пристав-исполнитель совершает незаконные действия и бездействует. Просит суд признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие по окончанию исполнительного производства №. Прекратить исполнительное производство № об обязании ФИО1 не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, передать ключи от замков входной двери и центральных ворот, возбужденное судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, выступающий также от имени административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО, действующий на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании требования ФИО1 не признала, указав, что исполнение судебного акта, вынесенного в её пользу ФИО1 не произведено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями статей 2, 36 Федерального закона N 229-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 в пользу ФИО, с предметом исполнения: обязать ФИО1 не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование, не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> передать ключи от замков входной двери и центральных ворот, указанное требование ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись. В этот же день судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым ФИО1 передала ФИО ключи от центральных ворот.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в своем письменном объяснении указала, что ключи от центральных ворот жилого дома по адресу: <адрес> она передала, ключей от входной двери квартиры по <адрес> нее не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ранее обращалась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП по Республике Татарстан о признании постановления незаконным, обязании окончить исполнительное производство. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Лениногорского РОСП по РТ было направлено ходатайство, в котором представитель ФИО1 – ФИО просила окончить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, отменить запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП УФССП по РТ ФИО вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Основанием послужило то, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административного исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. С решением суда не согласился начальник отдела - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, в апелляционной жалобе ставил вопрос об отмене решения суда. Отменяя решения суда, судебная коллегия указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку требования исполнительного документа не исполнены. Согласно исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> передать ключи от замков входной двери и центральных ворот. Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлена передача ФИО1 ключей от центральных ворот ФИО Между тем, требование исполнительного документа по передаче ключей от замка входной двери жилого помещения не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением, в котором просила назначить дату и время проведения исполнительных действий по исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий установлено, что ФИО на проведение исполнительных действий не явилась, административный истец от передачи ключей не отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением о принятии ключей от домовладения по адресу: <адрес> прекращении исполнительного производства, снятии обременений с вышеуказанного объекта недвижимости. Этим же днем судебным приставом-исполнителем вынесено требование не чинить ФИО препятствий к пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать ключи от замков входной двери и центральных ворот, указанное требование ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением о прекращении исполнительного производства, снятии обременения с объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан был дан ответ, согласно которому заявленные требования не могут быть удовлетворены, поскольку содержащиеся требования в исполнительном документе не исполнены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствия правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, поскольку требование исполнительного документа по передаче ключей от замка входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не исполнено, ФИО2 переданы ключи только от центральных ворот. Указанное обстоятельство стороной административного истца в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о прекращении исполнительного производства №.

Прекращение исполнительного производства судом предусматривается в прямо установленных законом случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 43 Закона РФ «Об исполнительном производстве». Порядок прекращения исполнительного производства судом регламентирован Гражданским процессуальным кодексом РФ (ст. ст. 439 - 440 ГПК РФ ), следовательно, требование административного истца о прекращении исполнительного производства не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства, производство в этой части подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Производство в части административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о прекращении исполнительного производства № прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2019 г.

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу «______»___________________2019 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1175/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.