Постановление № 5-66/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-66/2017

Дело № 5-66/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гороховец 3 августа 2017 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Н ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера ООО «АК-Проект» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Решением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Особняк ФИО3», нач. ХХ века, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры РФ от 11.06.2015 г. № 686-р объект культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и ему присвоен регистрационный №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ (<адрес>) две печи в двух (западных) комнатах первого этажа, облицованные белым кафелем, согласно приложению № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №-р, п. 9.5 акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №-Р являются предметом охраны.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АК-Проект» приступило в разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3» по адресу: <адрес>.

Письмом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГИООКН-112-01-27 была согласована разработанная ООО «АК-Проект» научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ (<адрес>). Согласованной научно-проектной документацией предусмотрена реставрация существующих и воссоздание утраченных печений и дымоходов на чердаке и крыше здания.

ДД.ММ.ГГГГ. между Федеральным государственным казенным учреждением «Центрреставрация» и ООО «АК-Проект» заключен государственный контракт №-цр/10-16, согласно которому ООО «АК-Проект» поручено оказывать услуги по осуществлению научного руководства и авторского надзора за проведением реставрационных работ на особняке ФИО3 в <адрес>.

Приказом генерального директора ООО «АК-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ. №/АН инженер ООО «АК-Проект» ФИО2 назначен ответственным должностным лицом за осуществление при производстве реставрационных работ на Особняке ФИО3 (<адрес>), авторского надзора, которое подразумевает контроль за соответствием выполняемых производственных работ проектной документации и за соблюдением подрядчиком применения технологий и материалов, предусмотренных утвержденной проектной документацией.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Меандр», выигравшем тендер на проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», и ВНП АО «Владимирреставрация» (субподрядчком) был заключен договор подряда №-ОШ на выполнение реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Владимирской области выдано разрешение № на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ в <адрес>. Срок производства работ по разрешению до ДД.ММ.ГГГГ

После выдачи разрешения ВНП АО «Владимирреставрация» приступило к проведению реставрационных работ на особняке ФИО3.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – инженер ООО «АК-Проект» ФИО2 не исполнял возложенные на него должностные обязанности, а именно не осуществлял авторский надзор за проведением реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач. ХХ, по адресу: <адрес>, и не контролировал ход проведения реставрационных работ по сохранению данного объекта культурного наследия, которые выполнял субподрядчик ВНП АО «Владимирреставрация». Первое посещение объекта культурного наследия осуществлено инженером ООО «АК-Проект» ФИО2 для осуществления авторского надзора только ДД.ММ.ГГГГ. Входе осмотра инженером ФИО2 зафиксировано, что печи памятника полностью отсутствуют. В результате неосуществления инженером ООО «АК-Проект» ФИО2 авторского надзора за проведением реставрационных работ, в нарушение согласованной научно-проектной документации и статей 45, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ВНП АО «Владимирреставрация» были проведены работы по разбору печей памятника и демонтажу изразцов (кафельных плиток), которыми облицованы печи, что повлекло причинение вреда памятнику, выразившегося в уничтожении печей памятника, являющихся предметом его охраны.

Защитник ФИО2 – Жарков А. Я. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Владимирской области не установлено, что ФИО2 должен был знать о том, что подрядной организацией получено разрешение на проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия «Особняк ФИО3» в <адрес> и что ему надо прибыть на данный объект для осуществления авторского надзора, а также что государственным заказчиком адрес исполнителя ООО «АК-Проект» направлялось надлежащее уведомление в соответствии с пунктом 3.10 контракта, то есть в письменном виде и не позднее 3 рабочих дней со дня доведения государственному заказчику объема прав на принятие и исполнение обязательств, позволяющих оплатить услуги ООО «АК-Проект» по контракту.

Из показаний свидетеля ведущего специалиста - эксперта Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Владимирской области ФИО4 судом установлено, что инженер ООО «АК-Проект» ФИО2, как ответственное должностное лицо за осуществление авторского надзора при проведении реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3» в <адрес>, должен был находиться на объекте и контролировать производимые работы. ФИО2, согласно его объяснениям, был на данном объекте ДД.ММ.ГГГГ, когда на него разрабатывалась научно-проектная документация, видел в каком неудовлетворительном состоянии находится памятник. А потому должен был предполагать возможность возникновения неблагоприятных ситуаций при проведении реставрационных работ. Однако на объекте он появился впервые только ДД.ММ.ГГГГ. В результате невыполнения ФИО2 своих должностных обязанностей по авторскому надзору за проведением реставрационных работ рабочими субподрядной организации ВНП АО «Владимирреставрация», проводившими реставрационные работы на объекте, были разобраны печи памятника и демонтированы с них изразцы. В результате чего, предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач ХХ - две печи в двух (западных) комнатах первого этажа, облицованные кафелем, были уничтожены.

Заслушав защитника ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Согласно ч. 4 ст. 7.13. КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до шестисот тысяч рублей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.13. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; его объяснениями, в которых он указал, что приказом генерального директора ООО «АК-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ. №/АН он был уполномочен на осуществление авторского надзора за проводимыми работами по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач ХХ по <адрес>. В его должностные обязанности входит организация научного руководства и авторского надзора, посещение объектов, на которых осуществляются ремонтно-реставрационные работы по научно-проектной документации ООО «АК-Проект». Посещение объекта осуществлялось им с ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которого велся журнал авторского надзора. При первом посещении было зафиксировано, что печи памятника полностью отсутствуют. Со слов должностных лиц производителя работ ООО «Владимирреставрация» ему стало известно, что при попытке реставрации печной кладки произошло аварийное обрушение печей, силами ВНП АО «Владимирреставрация» был произведен демонтаж сохранившихся изразцов; записями в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия, согласно которым первое посещение особняка ФИО3 по <адрес> для осуществления авторского надзора осуществлено инженером ООО «АК-Проект» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалами к нему, согласно которым внутри объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3», нач ХХ (<адрес>) осуществлен полный демонтаж печей и кафельных изразцов, которыми были облицованы печи, на месте демонтированных печей осуществлено возведение новых печей из красного кирпича.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «АК-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ. №/АН инженер ООО «АК-Проект» ФИО2 назначен ответственным должностным лицом за осуществление авторского надзора при производстве реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3, нач. ХХ в» по адресу: <адрес>, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным казенным учреждением «Центрреставрация» с ООО «АК-Проект» заключен государственный контракт №-цр/10-16, согласно которому ООО «АК-Проект» обязалось за плату оказать услуги по осуществлению научного руководства и авторского надзора за проведением реставрационных работ на особняке ФИО3 в <адрес>.

Суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ доказана, поскольку, зная о назначении его приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ответственным должностным лицом за осуществление авторского надзора при производстве реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО3, нач. ХХ в» по адресу: <адрес>, он в период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно не осуществлял авторский надзор за реставрационными работами, проводимыми субподрядной организацией ВНП АО «Владимирреставрация». Таким образом, ФИО2 надлежащим образом не исполнял возложенные на него должностные обязанности, что повлекло причинение вреда объекту культурного наследия, выразившегося в уничтожении печей памятника, являющихся предметом его охраны.

Доводы защитника ФИО2 – Жаркова А. Я. о незнании ФИО2 о получении разрешения подрядной организацией на проведение реставрационных работ и необходимости прибыть на объект для осуществления авторского надзора, а также о ненаправлении государственным заказчиком в адрес ООО «АК-Проект» письменного уведомления не позднее 3 рабочих дней со дня доведения государственному заказчику объема прав на принятие и исполнение обязательств, позволяющих оплатить услуги ООО «АК-Проект» по контракту, суд отклоняет как несостоятельные. Зная о назначении ответственным должностным лицом за осуществление авторского надзора, ФИО2, исполняя за плату возложенные на него трудовые обязанности, должен был проявить достаточную степень заботливости и предусмотрительности для надлежащего выполнения своих обязанностей по осуществлению авторского надзора за проведением подрядной (субподрядной) организацией работ по реставрации памятника, чего, по мнению суда, ФИО2 сделано не было.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Гороховецкий районный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), ИНН получателя - 3329047520, КПП - 332701001, БИК - 041708001, ОКТМО - 17701000, расчетный счет: <***> в Отделении Владимир г. Владимир, КБК – 55911690020020000140, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья Павлова Н.Л.

Копия верна

Председательствующий судья Павлова Н.Л.