Решение № 2-585/2017 2-585/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-585/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – адвоката Ишханова И.О., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Офиса №2 СККА,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения, в котором указывает, что он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1981 года стал заниматься трудовой деятельностью и на него была заведена трудовая книжка.

В связи с достижением возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости он обратился в Управлением Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району.

Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 10 апреля 2017 года, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району ему отказано в зачете некоторых периодов трудовой деятельности, и при назначении пенсии не приняты для зачета в стаж следующие периоды работы;

с 05.08.1981 по 08.10.1981 - в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42».

с 22.11.1983 по 10.07.1987 - в должности мастера участка №3 ОАО «ПМК-42».

с 13.07.1987 по 07.05.1988 - в должности мастера строительных работ ЗАО «Кочубеевский РСУ.

с 08.05.1988 по 03.12.1993 - в должности производителя работ ЗАО «Кочубеевский РСУ».

Считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району в части не включения указанного периода трудовой деятельности незаконным, поскольку

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "O страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Оспариваемый отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району мотивирован отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на строительно-монтажных работах, с указанным выводом не согласен, поскольку согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 федерального закона N 173-03), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В подтверждение своей занятости на указанной должности и полной занятости в течении трудового дня им были предоставлены справки с ОАО «ПМК-42» и ЗАО «Кочубеевский РСУ» выданные на основании книг лицевых счетов на заработную плату, приказов по личному составу, при этом довод о причинах не принятия к зачёту указанных документов в оспариваемом решение не отражен.

При этом считает, что и трудовой книжки достаточно для зачёта ему указанного стажа, согласно Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства №1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца, которая им была представлена, возникновение его права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от предоставления сведений в Пенсионный фонд работодателем и не сообщения иных сведений в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Так, в квалификационных справочниках, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400 и Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, имеются должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ", они выделены как самостоятельные профессии с присвоением разных кодов, то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным отказ ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району от 10.04.2017 года, в части не включения в льготный стаж ему периодов работы;

с 05.08.1981 по 08.10.1981 - в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42».

с 22.11.1983 по 10.07.1987 - в должности мастера участка №3 ОАО «ПМК-42».

с 13.07.1987 по 07.05.1988 - в должности мастера строительных работ ЗАО «Кочубеевский РСУ.

с 08.05.1988 по 03.12.1993 - в должности производителя работ ЗАО «Кочубеевский РСУ».

Обязать ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району включить мне ФИО2 в льготный стаж периоды работы

с 05.08.1981 по 08.10.1981 - в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42».

с 22.11.1983 по 10.07.1987 - в должности мастера участка №3 ОАО «ПМК-42».

с 13.07.1987 по 07.05.1988 - в должности мастера строительных работ ЗАО «Кочубеевский РСУ.

с 08.05.1988 по 03.12.1993 - в должности производителя работ ЗАО «Кочубеевский РСУ»,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил суд:

Признать незаконным решение об отказе ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району от 10.04.2017 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району включить ему в льготный стаж периоды работы:

с 05.08.1981 по 08.10.1981 - в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42».

с 10.10.1981 года по 30.10.1983 года – период службы в рядах Советской армии;

с 22.11.1983 по 10.07.1987 - в должности мастера участка №3 ОАО «ПМК-42».

с 13.07.1987 по 07.05.1988 - в должности мастера строительных работ ЗАО «Кочубеевский РСУ».

с 08.05.1988 по 03.12.1993 - в должности производителя работ ЗАО «Кочубеевский РСУ»,

с 01.02.2012 по 11.01.2016 – в должности прораба ООО «Ремстрой».

Обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением.

Также истцом ФИО2 было подано еще одно уточненное исковое заявление в котором просил суд:

Признать незаконным решение об отказе ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району от 10.04.2017 года, об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУУПФ РФ по Кочубеевскому району включить ему в льготный стаж периоды работы:

с 05.08.1981 по 08.10.1981 - в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42».

с 10.10.1981 года по 30.10.1983 года – период службы в рядах Советской армии;

с 22.11.1983 по 10.07.1987 - в должности мастера участка №3 ОАО «ПМК-42».

с 13.07.1987 по 07.05.1988 - в должности мастера строительных работ РСУ Кочубеевского объединения «Ставропольгражданстрой».

с 08.05.1988 по 30.11.1990 - в должности производителя работ РСУ Кочубеевского объединения «Ставропольгражданстрой»,

с 01.12.1990 года по 07.05.1992 года в должности производителя работ кооператива «Кочубеевский РСУ»

с 08.05.1992 по 03.12.1993 – в должности производителя работ ЗАО «Кочубеевский РСУ».

Обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением.

Истец в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Ишханов И.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. ФИО4).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено гражданам по достижению возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).Разделом ХХ1Х «Строительство зданий, сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена должность мастера, прораба.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом решения №10980/17 от 19.04.2017 года ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, (л.д. 10-13).

В специальный стаж Управлением УПФ по Кочубеевскому району не включены периоды трудовой деятельности ФИО2:

с 05.08.1981 года по 08.10.1981 года в должности мастера участка №1 Открытого акционерного общества «ПМК-42», так как документально не подтверждается постоянная занятость на строительно-монтажных работах;

с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года – в должности мастера участка №3 Открытого акционерного общества «ПМК-42», так как документально не подтверждается постоянная занятость на строительно-монтажных работах;

с 13.07.1987 года по 07.05.1988 года – в должности мастера строительных и монтажных работ Закрытого акционерного общества «Кочубеевский РСУ», так как документально не подтверждается постоянная занятость на строительно-монтажных работах;

с 08.05.1988 года по 03.12.1993 года – в должности производителя работ Закрытого акционерного общества «Кочубеевский РСУ», так как документально не подтверждается постоянная занятость на строительно-монтажных работах.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, он работал с 05.08.1981 года по 08.10.1981 года – в должности мастера участка №1 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой; с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года – в должности мастера участка №1 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой; с 13.07.1987 года по 07.05.1988 года в должности мастера Ремонтно-строительного участка Кочубеевского объединения Ставропольгражданстрой; с 08.05.1988 года по 30.11.1990 года в должности прораба Ремонтно-строительного участка Кочубеевского объединения Ставропольгражданстрой; с 01.12.1990 года по 07.05.1992 года в должности прораба кооператива «Кочубеевский РСУ»; с 08.05.1992 года по 03.12.1993 года в должности прораба АО «Кочубеевский РСУ», то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списком должностей и профессий, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, а также Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (л.д. 7-9).

Согласно справке №71 от 24.10.2005 года ОАО «ПМК-42» ФИО2 работал в ОАО «ПМК-42» мастером, выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, постоянный полный рабочий день с 05.08.1981 года по 08.10.1981 года, с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года – полный восьмичасовой рабочий день с разъездным характером работ, (л.д. 14). Данный факт также подтверждает справка №89 от 29.10.2005 года ОАО «ПМК -42».

Согласно справке №6-6-15/52 от 30.01.2017 года ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в Кочубеевском районе, (л.д. 15) 11.08.2016 года и 12.08.2016 года в административном здании открытого акционерного общества «ПМК-42» по адресу: <...> произошел пожар. В результате возгорания огнем и высокой температурой уничтожены документы предприятия.

В соответствии со справкой №9 от 14.07.2016 года ЗАО «Кочубеевский РСУ» ФИО2 действительно работал в Кочубеевском ремонтно-строительном управлении объединения «Ставропольремстрой» в должности мастера с 13.07.1987 года, выполнял работы мастера строительных и монтажных работ. С 08.05.1988 года переведен прорабом. Уволен 03.12.1993 года. Работал на данных должностях постоянно, полный рабочий день. Занимался выполнением работ по строительству и реконструкции объектов, ремонтом зданий и сооружений, (л.д. 16).

На основании чего суд считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО2

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, отказывая истцу во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки с 10.10.1981 года по 30.10.1983 года ФИО2 проходил службу в армии.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в общий стаж работы. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 05.08.1981 года по 08.10.1981 года в должности мастера участка №1 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой, предшествовавшему службе в армии, а также периода работы с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года – в должности мастера участка №3 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой, который следовал за окончанием службы в армии, требования о включении периода службы в армии в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что включенный ответчиком стаж на соответствующих видах работ истца составляет 1 год 9 месяцев 12 дней. Периоды работы истца 05.08.1981 года по 08.10.1981 года, с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года, с 13.07.1987 года по 07.05.1988 года, с 08.05.1988 года по 30.1.1990 года, с 01.12.1990 года по 07.05.1992 года, с 08.05.1992 года по 03.12.1993 года, а также период службы в армии с 10.10.1981 года по 30.10.1983 года составляют 11 лет 2 месяцев 27 дней. Итого: стаж на работах с тяжелыми условиями труда истца составляет: 13 лет 9 дней. Таким образом, ФИО2 достиг 55 лет и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Следовательно, истцу по закону положена досрочная страховая пенсия согласно с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении ФИО2 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст.18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.

Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.

Изложенное дает основание суду признать оспариваемое решение ответчика незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить оспариваемые периоды работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО2 в своих требованиях просил обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением т.е. с 11.01.2017 года.

Однако, согласно паспорта истца, (л.д. 18), 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, на основании чего суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, т.е. с 16.01.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № от 19.04.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- 05.08.1981 года по 08.10.1981 года в должности мастера участка №1 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой;

- с 10.10.1981 года по 30.10.1983 года – служба в рядах Советской армии;

- с 22.11.1983 года по 10.07.1987 года – в должности мастера участка №3 «ПМК-42» Минмелиоводхоза РСФСР треста Карачаево-Черкесскводстрой;

- с 13.07.1987 года по 07.05.1988 года в должности мастера Ремонтно-строительного участка Кочубеевского объединения Ставропольгражданстрой;

- с 08.05.1988 года по 30.11.1990 года в должности прораба Ремонтно-строительного участка Кочубеевского объединения Ставропольгражданстрой;

- с 01.12.1990 года по 07.05.1992 года в должности прораба кооператива «Кочубеевский РСУ»;

- с 08.05.1992 года по 03.12.1993 года в должности прораба АО «Кочубеевский РСУ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 16.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 26.06.2017 года.