Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело №2-465/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 24 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием в деле истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившей удостоверение №448 и ордер №27 от 11 апреля 2017 г.,

ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителей ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий и состоящего на учете по месту жительства, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о восстановлении в списках очередников на улучшение жилищных условий на льготных основаниях как ветерана боевых действий с членами семьи: супругой ФИО8, дочерьми ФИО5, ФИО6, ФИО7 с 13 января 2004 г. Свои требования мотивировал тем, что он со своей семьей состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории ветеран боевых действий согласно Федеральному закону о ветеранах с 21 декабря 2000 г., то есть с момента подачи заявления о постановке на учет. 21 декабря 2000 г. ФИО1 и его супругой ФИО8 одновременно были поданы в администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия два заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по двум льготным основаниям: супруга для включения в льготный список как имеющая многодетную семью, истцом для включения в льготный список как ветеран боевых действий. Распоряжением главы администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия №15 от 22 февраля 2001 г. они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в п.Явас, было заведено учетное дело №89/311. В пункте 7 Акта проверки жилищных условий указано: ФИО8 является многодетной семьей, ФИО1 является ветераном боевых действий. На момент подачи заявления истец с семьей проживал в квартире общей площадью ... кв.м. и жилой ... кв.м. по адресу: <Адрес>, предоставленной Учреждением ЖХ – 385, а в настоящее время находящейся в ведении администрации Яваского городского поселения <Адрес>, с которой заключен договор социального найма от 21 ноября 2012 г. Своего жилья истец и его члены семьи не имеют. 08 июня 2004 г. ему стало известно, что сведения о включении его в список граждан на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий направлены в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия. В конце января 2017 г. истцу позвонили из Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и сообщили, что ему необходимо представить справку о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Зубово - Полянского муниципального района. В предоставлении указанной справки ему было отказано по причине отсутствия такой информации, так как учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не велся до 2005 года. Истец полагает, что не ведение и отсутствие в администрации Зубово-Полянского муниципального района до 2005 года таких сведений не является основанием для лишения законного права состоять в очереди на улучшении жилищных условий и получения мер социальной поддержки. При этом ФИО1 значится в едином списке по Республике Мордовия граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях по категории ветеран боевых действий. Просит обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия восстановить в списках очередников на улучшение жилищных условий на льготных основаниях как ветерана боевых действий с членами семьи: супругой ФИО8, дочерьми ФИО5, ФИО6, ФИО7 с 13 января 2004 г.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, просил признать его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 21 декабря 2000 г. по Зубово-Полянскому муниципальному району как принятого до 01 марта 2005 г. органами местного самоуправления – администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района и состоящего на учете по месту жительства, обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории Республики Мордовия по Зубово-Полянскому муниципальному району с 21 декабря 2000 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 15 декабря 2004 г. по Зубово-Полянскому муниципальному району как ветерана боевых действий, принятого до 01 марта 2005 г. органами местного самоуправления – администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района и состоящего на учете по месту жительства, обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории Республики Мордовия по Зубово-Полянскому муниципальному району с 15 декабря 2004 г. как ветерана боевых действий. Дополнительно пояснил, что после получения удостоверения ветерана боевых действий и до 01 марта 2005 г. в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий он не обращался.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве члена многодетной семьи в администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. В администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий не обращался. В списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 исковые требования также не признала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории) по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 1 названной Инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Таким образом, основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и ФИО8 являются супругами, от брака у них имеется трое детей: дочь ФИО6, __.__.____ года рождения, дочь ФИО9, __.__.____ года рождения, дочь ФИО7, __.__.____ года рождения, что подтверждаются свидетельствами о рождении серии ... № от __.__.____, ... № от __.__.____, ... № от __.__.____, и свидетельствами о заключении брака серии ... № от __.__.____, ... № от __.__.____

21 декабря 2000 г. ФИО8 как многодетная мать обратилась в администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке в очередь для улучшения жилищных условий по месту жительства в составе семьи из шести человек.

Согласно справке администрации Явасского поссовета Зубово-Полянского района ФИО8 проживала по адресу: <Адрес> 18 августа 1988 г. с семьей: мужем ФИО1, дочерьми ФИО6, ФИО10,ФИО11, ФИО7

Из акта проверки жилищно – бытовых условий заявителя от 21 декабря 2000 г. следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес> имеет площадь ... кв.м., в том числе ... кв.м.

Распоряжением главы поселка Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия №15 от 22 февраля 2001 г. ФИО8 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в администрации пос.Явас в составе семьи 6 человек

Таким образом, установлено, что 22 февраля 2001 г. истец ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как член многодетной семьи.

Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 11 мая 2017 г. №168.

15 декабря 2004 г. истец приобрел статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ... № от __.__.____

ФИО1 поименован в реестре граждан из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма по администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 11 мая 2017 г.

В связи с корректировкой реестра льготных категорий граждан, 13 октября 2016 г. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия обратилось с запросом, состоит ли на учете нуждающихся ФИО1

Согласно ответу администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 октября 2016 г. №4936 следует, что ФИО1 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Как следует из пояснений истца ФИО1 после возникновения права на меры социальной поддержки на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и до 01 марта 2005 г. он не обращался ни в администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ни в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.

Согласно выписке из протокола №03 от 10 мая 2017 г. заседания жилищной комиссии при администрации Яваского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий ФИО1 обратился только 10 мая 2017 г.

Учитывая, что удостоверение ветерана боевых действий истец получил 15 декабря 2004 г., предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающего в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий в орган местного самоуправления обратился только 10 мая 2017 г., суд не находит оснований для признания ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента получения удостоверения ветерана боевых действий – 15 декабря 2004 г. как ветерана боевых действий, принятого до 01 марта 2005 г. органами местного самоуправления и состоящим на учете по месту жительства, а, следовательно, не находит оснований и для удовлетворения требования о возложении обязанности на ответчика включить истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15 декабря 2004 г. как ветерана боевых действий.

Ссылка истца на то, что он значится в реестре граждан из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с 21 ноября 2000 г., а также в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма по администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 11 мая 2017 г., с 22 февраля 2001 г. не дает правовых оснований для признания ФИО1, нуждающимся в улучшении жилищных условий с 15 декабря 2004 г. как ветерана боевых действий, принятого до 01 марта 2005 г., поскольку 22 февраля 2001 г. он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как член многодетной семьи, статус ветерана боевых действий приобрел с 15 декабря 2004 г., с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий обратился 10 мая 2017 г.

То обстоятельство, что ФИО1 и члены его семьи в настоящее время проживают в муниципальной квартире на условиях социального найма, в собственности жилья не имеют, не является основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий и состоящего на учете по месту жительства, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов