Решение № 2-195/2024 2-195/2024(2-2706/2023;)~М-1978/2023 2-2706/2023 М-1978/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-195/2024

Дело № 2-195/2024

УИД91RS0003-01-2023-002449-33


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республики Крым о взыскании материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого с учетом уточнения заявленных требований просит - взыскать с Пенсионного фонда РФ недоперечисленную ПФ РФ разницу денежных средств на счет ОСП по <адрес> и <адрес> подлежащую возврату должнику в размере 1 318 руб. с 05.07.22г. по 31.12.22г. в сумме 7 908 руб.; 1 381 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 048 руб., а также не до начисленную до прожиточного минимума разницу в размере 411 руб.х12 мес. в сумме 4 932 руб. за 2020 год., в размере 509руб.х12 мес. в сумме 6 108 руб. за 2021 год., в размере 1 798 руб.х12 мес. в сумме 21 576 руб. за 2022 год., 678 руб.х12 мес. в сумме 8 136 руб. за 2023 год., итого в сумме 59 708 руб., обязать ПФ РФ сделать перерасчёт страховой пенсии по старости, так как её размер не соответствует размеру прожиточного минимума установленному в Крыму с ДД.ММ.ГГГГ для пенсионеров в размере 11 992 руб.. Обязать Пенсионный фонд РФ исполнять постановление судебного пристава исполнителя ФИО4 - ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, взыскать с Пенсионного фонда РФ за оставление пенсионера инвалида за гранью нищеты, которой является уровень прожиточного минимума, моральный вред с учетом обмана и воровства со стороны Пенсионного фонда в течении нескольких лет в размере 500 000 руб.

Истец мотивирует свои требования тем, что ею в ОСП по <адрес> и <адрес> было подано заявление о сохранении прожиточного минимума, в связи с чем судебным приставом в адрес Пенсионного РФ направлено постановление об изменении способа взыскания с учетом сохранения размера прожиточного минимума. Истец указывает, что в настоящее время ответчик продолжает удерживать 50% от ее дохода. Кроме того по мнению истца размер получаемой ею пенсии является меньше прожиточного минимума установленного в <адрес> для пенсионеров.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также просила вынести частное определение в адрес Прокуратуры Республики Крым о проведении проверки нарушений Пенсионным фондом по <адрес> законодательства по не доначислению пенсий.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании в иске просила отказать.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республики Крым в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены, в частности, Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ, размер пенсии зависит от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии истца по состоянию на июнь 2022-декабрь 2022г. составлял 10 795,86 руб., ЕДВ 3 164,22 руб., январь 2023г. – август 2023г. в размере 11 314,10 руб., ЕДВ – 3 540,76 руб.

На ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости ФИО1 составляет - 15 703,33 руб. из которых: пенсия - 12 162,57 руб.; ЕДВ - 3 540,76 руб.

При этом прожиточный минимум для неработающих пенсионеров на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял - 11 612 руб., с 01.01.2023г. - 11 992 руб.

Статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (часть 1).

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Таким образом при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в натypальной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства по данному делу, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не нарушало норм действующего законодательства, размеры ежемесячной денежной выплаты учитывались Отделением при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, что прямо предусмотрено ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

За спорные периоды времени, общая сумма материального обеспечения истца очевидно превышала установленную в <адрес> величину прожиточного минимума для пенсионера.

Довод представителя истца о том, что получаемая ФИО1 социальная выплата не может входить в состав получаемой истцом пенсии основан на неверном толковании норм закона, поскольку как указывалось выше именно общая сумма материального обеспечения пенсионера в состав которой входит ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг) не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из материалов дела с февраля 2022 из пенсии ФИО1 осуществляются удержания на основании Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ № (сводное исполнительное производство №-СД), поступившего из ОСП по <адрес> и <адрес> в размере 50% от дохода должника в пользу взыскателей: Частное экспертное учреждение «городское учреждение судебные экспертизы», акционерное общество «Тинькофф Банк», ГУП РК «Крымэнерго».

Как указывает ответчик общая сумма задолженности составила 114 167,12 руб., в том числе основной долг 105 727,37 руб., исполнительский сбор 8 439,75 руб.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его ст. 4. конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из изложенного следует, что при исполнении исполнительных документов путем удержания из пенсии должника-гражданина, равно как при обращении взыскания на денежные средства, пенсионный орган, иные органы, осуществляющие удержание, должны учитывать необходимость соблюдения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении N 53-КАД21-5-К8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1. ст. 99 Федерального закон "Об исполнительном производстве" в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Действующее законодательство не наделяет пенсионные органы, выплачивающие должнику-гражданину периодические платежи, исполняющие судебный акт либо акт другого органа или должностного лица полномочиями по ограничению размера удержания, установленного ст. 29 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со сведениями представленными Отделением в ходатайстве от 11.08.2023г. удержание производилось ответчиком из пенсии истца с июня 2022г. по август 2023г. в размере 50%, при этом удержания из начисленной ЕДВ не производились.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от 05.07.2022г. удовлетворено заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1. На Пенсионный фонд РФ в рамках исполнительного производства №-СД возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Как указывает ответчик постановление судебного пристава о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Отделения ДД.ММ.ГГГГ, после чего удержания из пенсии истца с 01.08.2023г. были приостановлены. Доказательств получения Отделением постановления от 05.07.2022г. ранее 03.07.2023г. суду не предоставлено.

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету ФИО1 отделом судебных приставов осуществлялся возврат денежных средств 08.07.2022г., 09.08.2022г., 07.09.2022г., 07.10.2022г., 07.11.2022г., 07.12.2022г., 17.01.2023г., 08.02.2023г., 07.03.2023г., 10.04.2023г., 10.05.2023г., 07.06.2023г., 10.07.2023г.

Как уже отмечалось ранее действующее законодательство не наделяет пенсионные органы, выплачивающие должнику-гражданину периодические платежи, исполняющие судебный акт либо акт другого органа или должностного лица полномочиями по ограничению размера удержания, установленного ст. 29 ФЗ "О страховых пенсиях".

Доказательств того, что с августа 2023г. ответчиком производится удержание 50 % дохода истца суду не предоставлено.

Таким образом судом установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не нарушало норм действующего законодательства при осуществлении удержаний из пенсии ФИО1

Поскольку суд не нашел нарушений прав истца со стороны ответчика при начислении размера и выплаты страховой пенсии, оснований для взыскания морального вреда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы права следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданским процессуальным законом средствами.

Основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении гражданского дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов.

Суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Организация, полномочия и порядок деятельности органов прокуратуры РФ определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 1 указанного Федерального закона установлено, что прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 этого же Федерального закона предусмотрено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. На прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п.1 ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В связи с отсутствием установленных судом фактов допущения нарушений прокуратурой республики при осуществлении ими предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, оснований для вынесения частного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республики Крым о взыскании материального и морального вреда- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.