Решение № 2-1372/2020 2-1372/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1372/2020

Дело № 2-1372/2020

Мотивированное
решение составлено 06 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуроры Ярославской области, в интересах ФИО1, к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокурора Ярославской области, в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2020 в квартире <адрес>

- выполнить работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи;

- выполнить работы по замене радиаторов отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное крепление к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов от горизонтали и соблюдая требования нормативно-технической документации.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки прокуратуры по вопросу соблюдения Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района жилищного законодательства установлено, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» ответчиком было предоставлено ФИО1 в собственность жилое помещение- квартира №<адрес> не соответствующее требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании истец помощник прокурора Холинова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, согласно требованиям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области -глава сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила в суд возражения на иск, где просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, никаких ходатайств в суд от него не поступало.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления з соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области».

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления (статья 85 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 2, пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные, законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В судебном заседании установлено, что в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района между Администрацией Тихменевского сельского поселения и ООО «Сервис-Строй» 25.10.2013 заключен муниципальный контракт № 0171300003913000173-0304525-01 на участие в долевом строительстве 33-х квартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Во исполнение заключенного контракта ответчиком выполнены согласованные работы, администрацией Рыбинского муниципального района 05.08.2014 выдано разрешение № RU76514000-9 на ввод дома в эксплуатацию, 11.08.2014 объект принят администрацией Тихменевского сельского поселения без замечаний.После завершения строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» ФИО1 в собственность предоставлена квартира № в указанном доме, основание - договор мены жилого помещения от 30.09.2014 с Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района в связи с признанием жилого дома <адрес>, одно из жилых помещений которого принадлежало на праве собственности ФИО1, аварийным и подлежащим сносу.

Указанный договор прошел государственную регистрацию 08.10.2014.

В зимний период 2014-2015 годов в ходе эксплуатации жилого дома, в том числе и квартиры № выявлены недостатки строительства, в целях устранения которых в мае 2015 года Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского района обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим исковым заявлением к ООО «Сервис-Строй».

В рамках судебного разбирательства по делу № А82-6525/2015 в Арбитражном суде Ярославской области Федеральным бюджетным учреждением Ярославской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой отопительные приборы (радиаторы), установленные застройщиком в квартирах не соответствуют проектной документации, имеются дефекты оконных заполнений и дефекты монтажа оконных конструкций.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.07.2016 по делу № А82-6525/2015 исковые требования Администрации Тихменевского сельского поселения удовлетворены, на ООО «Сервис-Строй» возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в силу решения суда устранить недостатки в квартире <адрес> выполнить работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами, с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи; заменить радиаторы отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное количество креплений к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов по горизонтали и соблюдая минимальные расстояния до наружных стен и другие требования нормативно-технической документации.

В решении суд пришел к выводу, что все вышеуказанные недостатки были допущены при строительстве многоквартирного жилого дома и приняты администрацией Тихменевского сельского поселения без замечаний, а Администрацией Рыбинского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Аналогичное решение принято Арбитражным судом Ярославской области 28.09.2017 по делу № А82-5432/2017, которым на ООО «Сервис-Строй» возложена обязанность заменить оконные блоки на двухкамерные стеклопакеты с соблюдением требований нормативно-технической документации, заменить радиаторы отопления на отопительные приборы Рифар В500 с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе в квартире <адрес>

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 15.01.2019 принято решение об исключении ООО «Сервис-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в связи с чем требования судебных актов Арбитражного суда Ярославской области ООО «Сервис-Строй» не исполнены в полном объеме.

Правом обжалования действий налогового органа по исключению недействующего юридического лица, предусмотренным частью 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, Администрация Тихменевского сельского поселения, как заинтересованный кредитор, чьи права и законные интересы затронуты данными действиями, не воспользовалась, как не реализовано органом местного самоуправления право обращения в судебные органы по изменению способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области от 05.07.2016 по делам № А82-6525/2015, А82-5432/2017, предусмотренные статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части взыскания с ООО «Строй-сервис» денежной суммы, необходимой для осуществления мероприятий в целях исполнения принятого по делу судебного акта.

Таким образом, Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области не реализованы в полном объеме полномочия по обеспечению граждан, переселяемых из аварийного жилья, в рассматриваемом случае ФИО1, благоприятными и безопасными условиями проживания.

Недостатки строительства многоквартирного жилого дома до настоящего времени не устранены.

В силу п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Учитывая, что сторонами муниципального контракта является Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, квартиру по договору мены предоставила Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, согласно ст.2, п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Рыбинской городской прокуроры Ярославской области в интересах ФИО1 к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по выполнению требуемых работ.

Учитывая, что настоящее дело рассмотрено в апреле 2020 года, суд приходит к выводу, что срок, указанный в иске прокурора, недостаточен для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2020 в квартире <адрес>

- выполнить работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи;

- выполнить работы по замене радиаторов отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное крепление к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов от горизонтали и соблюдая требования нормативно-технической документации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова

УИД 76RS0013-02-2020-000527-17