Постановление № 5-746/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-746/2021

Дело № 5-746/2021

61RS0005-01-2021-000444-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2020г. в 10 час. 23 мин., в период действия на территории Ростовской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом объекте магазин «Пивнофф» расположенном по адресу: <адрес> допустил работника – ФИО3 на рабочее место (за барную стойку) без лицевой маски, либо респиратора, чем нарушил п.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила производства по делу прекратить.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАПРФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Во исполнение статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил поведения предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с названным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта.

В свою очередь, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 на территории Ростовской области с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1).

П.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. От 30.11.2020г. на работодателя возложена обязанность обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием "бегущей строки"); не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование.

Как следует из материалов дела, 04.12.2020г. в 10 час. 23 мин., в период действия на территории Ростовской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом объекте магазин «Пивнофф» расположенном по адресу: <адрес> допустил работника – ФИО3 на рабочее место (за барную стойку) без лицевой маски либо респиратора, чем нарушил п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В обоснование привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП Департамент потребительского рынка РО ссылается на то, что постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.10.20201г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем представителем ИП ФИО1 ФИО2 в суд представлено решение Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2021г. которым постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1. ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Кроме того, ИП ФИО1 представлены сведения о числе его работниках, расчетные ведомости, а также реестра перечисления заработной платы сотрудникам, в списках которых ФИО3 не значится.

Судом также установлено, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП был составлен в отсутствии ИП ФИО1 В представленных материалах дела отсутствуют объяснения ФИО3, что также не позволяет бесспорно установить обстоятельства наличия трудовых отношений указанного лица с ИП ФИО1

В судебном заседании был опрошен свидетель ФИО4 которая пояснила, что она является работником ИП ФИО1 04.12.2020г. была ее смена работы. В помещение находилась ее знакомая без лицевой маски, которая не является сотрудником ИП ФИО1 Кроме того, свидетель пояснила, что объяснения у нее при составлении протокола не отбирали.

В соответствии с п.2.ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку решением Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2021г. постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1. ст.24.5 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный судг. Ростова-на-Донув течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: