Решение № 2-1360/2019 2-1360/2019~М-1249/2019 М-1249/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1360/2019

Дело № 2-1360\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При ведении протокола судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Правительство Астраханской области предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование требований истец указал, что относится к категории детей-сирот <данные изъяты>, в 2015 году принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из <данные изъяты>, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, поскольку ФИО3 был включен в список нуждающихся в получении жилья ввиду того, что закрепленное за ним жилое помещение по адресу <адрес> нуждается в проведении капительного ремонта. Указанное жилое помещение может быть признано пригодным для проживания после проведения капитального ремонта. На основании акта обследования от 26 декабря 2018 года, протокола от 21 февраля 2019 года жилое помещение включено в сводный перечень жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и требующих проведения ремонтных работ за счет средств бюджета Астраханской области. Приблизительная смета на ремонт 361,78 руб. После проведения ремонта будет разрешаться вопрос о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии от 21 февраля 2019 года отказано во включении в сводный список указанного помещения, поскольку расходы на его ремонт превышают лимит, установленный для ремонта одного помещения.

Рассмотрев исковые требования, выслушав возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Распоряжения <данные изъяты> ФИО3 признан сиротой: мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Черноярского районного суда Астраханской <данные изъяты>.

Распоряжением ГКУ АО «Многофункциональный центр социальной поддержки населения Черноярского района» от 25 июля 2014 года N 240 над <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>

На основании Распоряжения ГКУ АО «Многофункциональный центр социальной поддержки населения Черноярского района» № от 21 июля 2014 <данные изъяты> ФИО3 сохранено право собственности на 1\3 долю жилой квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Однако в связи с тем, что указанное жилое помещение на основании экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» от 05 сентября 2014 года № 948 признано непригодным для проживания, была установлена невозможность возвращения Малеко Д,Ю. в закрепленное жилое помещение, в связи с чем был включен в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (Распоряжение ГКУ АО « Многофункциональный центр социальной поддержки населения Черноярского района» № от 27 февраля 2015 года).

В связи с поступлением заявления <данные изъяты>, принято решение об освобождении ее от исполнения указанных обязанностей на основании Распоряжения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Черноярского района» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Черноярского района» от ДД.ММ.ГГГГ № над <данные изъяты> ФИО3 установлено <данные изъяты>

21 февраля 2019 года состоялось заседание комиссии по формированию сводного адресного перечня жилых помещений, принадлежащих <данные изъяты>, на праве собственности, требующих проведения ремонтных работ за счет средств бюджета Астраханской области в текущем году и расчету потребности счет средств бюджета Астраханской области на проведение ремонтных работ. На комиссии принято решение о невозможности включения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 в связи с тем, что согласно сметного расчета на проведение капитального ремонта сумма затрат составит 408 6665 руб., в то время как на одно жилое помещение возможна оплата ремонта жилого помещения только один раз и на одно помещение по фактическим расходом возможно не более 300 000 руб.(п.4 Порядка организации мероприятий по ремонту жилых помещений, принадлежащих <данные изъяты>, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 года № №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

Таким образом, жилое помещение, которое закреплено за истцом является непригодным для проживания, нуждается в ремонте, в проведении которого было отказано.

До настоящего времени ФИО3 не обеспечен жилым помещением как <данные изъяты>

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также принятые во исполнение данного закона нормы Закона Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановления правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

При этом реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО3 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц <данные изъяты>, возраста 18 лет достиг, таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему не было предоставлено.

Проживание истца в закрепленном за ним жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности (1\3 доля), признано невозможным ввиду необходимости проведения капитального ремонта. А проведение самого ремонта невозможно ввиду отсутствия денежных средств; произведенный расчет по смете предусматривает сумму ремонта более 400 000 руб., в то время как на ремонт одного помещения предусмотрено выделение денежных средств из бюджета Астраханской области в размере не более 300 000 руб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении как ребенок-сирота, решения о снятии с указанного учета не имеется, жилое помещение, которое закреплено за истцом, непригодно для проживания и не включено в сводный список помещений, подлежащих ремонту за счет средств бюджета, суд приходит к выводу, что право истца на получение жилого помещения как ребенка-сироты нарушено, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: О.П. Бутырина