Решение № 2-5047/2018 2-5047/2018~М-4285/2018 М-4285/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-5047/2018

Дело № 2-5047/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству территориального развития Забайкальского края об обязании выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает в районах Крайнего Севера, имеет трудовой стаж более 45 лет. С ДД.ММ.ГГГГ года истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы по категории «Пенсионеры», состоит в соответствующем списке Тунгиро-Олекминского района, номер очереди № 316, в сводном списке Министерства территориального развития Забайкальского края под номером 322. Между тем до настоящего времени жилищный сертификат истцом не получен.

Ссылаясь на то, что в результате длительного не предоставления жилищного сертификата семья истца лишена предусмотренного законом права выезда из района Крайнего Севера, истец просил суд обязать ответчика выдать жилищный сертификат на приобретения жилого помещения для семьи истца из пяти человек согласно установленной в г. Чите социальной норме в размере 18 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по вышеизложенным доводам поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, действующий также в интересах несовершеннолетних Б А.А., Б Ю.М., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, причины неявки не сообщили.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 7 Закона средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС, Правила) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 установлен порядок формирования списков граждан – участников основного мероприятия, подготовка выпуска ГЖС и порядок их реализации.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году.

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, - органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами "е" - "к" пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил).

Во исполнение вышеназванного Закона принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 22.12.2017).

Пунктами 2, 3 указанного Положения установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Судом установлено и не оспаривалось, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в районах Крайнего Севера.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» Забайкальского края, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, по категории «пенсионеры».

Из материалов дела также следует, что в сводном списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. по категории по категории «пенсионеры, выезжающие» ФИО1 имеет учетный номер № от даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Инициируя настоящий иск, ФИО1, сослался на нарушение предоставленного ему законом права на выезд из района Крайнего Севера ввиду длительного непредоставления жилищной субсидии.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 25 вышеназванного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения.

Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 26 Положения).

Министерством территориального развития Забайкальского края в зависимости от даты постановки граждан на учет, формируются сводные списки граждан-участников подпрограммы, порядок формирования которых регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

В силу абз. 2 ст. 2 и ст. 4 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ, если иное не предусмотрено законом, устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий, согласно которой в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Как было указано выше, истец ФИО1 относится ко второй группе очередности (пенсионеры).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Количество государственных жилищных сертификатов зависит от финансирования, предусмотренного на федеральном уровне для Забайкальского края на соответствующий год, и распределяется в строгом соответствии с утвержденными Сводными списками граждан в порядке очередности.

Таким образом, исполнение указанной выше программы основано на принципе очередности, механизма внеочередного получения и предоставления жильных сертификатов, федеральным законодательством не предусмотрено.

При этом в указанных выше Законе и Положении не предусмотрено срока предоставления субсидий, ГЖС, а предусмотрен порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в зависимости от даты подачи гражданином заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии зависит от даты постановки на учет и финансирования субъекта РФ на указанные цели в соответствующем финансовом году.

Как было указано выше, согласно очередности на получение жилищных субсидий, ГЖС по состоянию на день рассмотрения настоящего дела, ФИО1 состоит в Сводном списке граждан-участников подпрограммы на 2018 года под номером №

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что жилищная субсидия была предоставлена ранее гражданам, вставшим на учёт позже ФИО1 и относящихся к той же категории, что и истец, последним суду не представлено.

При указанных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2018 года.

Судья Т.В. Лоншакова