Постановление № 5-293/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-293/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года г.Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре Рещук Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки республики Казахстана, состоящей в зарегистрированном браке, проживающей <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

17 сентября 2018 года инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 <данные изъяты> в связи с тем, что 17 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут по <адрес> было установлено, что гражданка ФИО1, уклонилась от выезда из РФ по окончанию предыдущего срока пребывания (с 30 мая по 31 августа 2017 года), чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № от 25.07.2002 г. «О правовых положениях иностранных граждан РФ».

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Тындинский» от 17 сентября 2018 года материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан по подведомственности в Тындинский районный суд Амурской области для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала, пояснила, что въехала на территорию РФ 30 мая 2017 года, должна была выехать 28 августа 2017 года, но не смогла в виду отсутствия билетов. Фактически выехала 31 августа 2017 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.2 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.25.10).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или срока действия временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находилась на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания не продлила срок пребывания, не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации (п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно: гражданка Казахстана ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 30 мая 2017 года должна была выехать за пределы Российской Федерации до 30 августа 2017 года.

Названные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2018 года, объяснением самой ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 31 августа 2017 года находилась на территории РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 15 сентября 2018 года зарегистрировала брак с ФИО5, который является гражданином РФ, в материалах дела имеется заверенная копия свидетельства о заключении брака.

По смыслу закона устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является излишним.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение иммиграционных правил, пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлены 17 сентября 2018 года, то есть с указанной даты выявлено административное правонарушение, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Судья не усматривает признаков малозначительности правонарушения, поскольку объектом посягательства является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть последнюю к административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное и семейное положение правонарушителя.

Руководствуясь Законом Российской Федерации № от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и определить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 о необходимости уплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десять суток со дня получения копии постановления.

Судья