Решение № 2А-423/2018 2А-423/2018~М-250/2018 М-250/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-423/2018

Дело №2а-423/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» о признании незаконным и отмене решения о постановке на профилактическое наблюдение как составной части диспансерного учета, заведения амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности данный учет и амбулаторную карту, прекратить учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» о признании незаконным и отмене решения врача-нарколога о постановке на профилактическое наблюдение врача-нарколога, аннулировать записи об учете. В обоснование требований административный истец указал, что он в неизвестное время незаконно был поставлен на профилактическое наблюдение у врача-нарколога, на него заведена амбулаторная карта. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил письменный ответ из Министерства здравоохранения Алтайского края, из которого следует, что не подтвержден факт нарушения его прав врачом-наркологом, с чем он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором административный истец получил телесные повреждения и был доставлен в КГБУЗ «Павловская ЦРБ». На медицинское освидетельствование в установленном порядке он не направлялся, процессуальные документы оформлены сотрудниками ГИБДД с нарушениями, что было установлено мировым судьей при рассмотрении дела <номер>. Врачом наркологом не соблюден порядок диспансерного учета, установленный Инструкцией «О порядке диспансерного учета больными хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания».

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил признать незаконным и отменить решение врача-нарколога КГБУЗ «Павловская ЦРБ» о постановке ФИО1 на профилактическое наблюдение как составной части диспансерного учета и заведению амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать данный учет и амбулаторную карту.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административный иск, пояснили, что ФИО1 не был ознакомлен с решением врача-нарколога о постановке его на профилактический учет, а также с амбулаторной картой, обращался по данному вопросу в прокуратуру <адрес>, которая вынесла представление об устранении нарушений законодательства в адрес КГБУЗ «Павловская ЦРБ», данное представление не было исполнено, о чем административный истец узнал из письма Министерства здравоохранения <адрес>, с амбулаторной картой ФИО1 ознакомлен только в судебном заседании, в связи с чем срок обращения в суд не пропущен.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений, в которых указывала, что ФИО1 подпадает под профилактический учет врача-нарколога как лицо, употребившее каннабиноиды. Приказ Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и утвержденная этим приказом Инструкция подлежат применению, срок профилактического наблюдения установлен Инструкцией в 1 год. Ссылаясь на положения ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Перечень социально значимых заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715, представитель ответчика указал, что по результатам химико-токсикологических исследований, проведенных КГБУЗ «АКНД» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в моче ФИО1 было обнаружено наркотическое вещество, которое входит в расширенный перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации запрещен, составлен акт медицинского освидетельствования, которым у административного истца установлено состояние опьянения, в связи с чем ФИО1 подлежит профилактическому учету, в связи с тем, что он не обращается к врачу-наркологу данный учет документально не оформлен, отсутствует карта диспансерного (профилактического) учета, в связи с чем просила в удовлетворении требований отказать, так как права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Заслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п.8 ст.4, п.4 ст.12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который, в том числе, обеспечивается проведением профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Пункт 5 статьи 2 данного Закона определяет медицинское вмешательство как выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Части 9 и 10 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ предусматривают, что медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается, в частности, в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами (п.3 ст.9); при этом решение о медицинском вмешательстве в отношении таких лиц принимается судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

На основании п.5 ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (п.6, п.7 ст.43 Закона №323-ФЗ).

Часть 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний, в который включены психические расстройства и расстройства поведения (F 00 - F 99).

Закон Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в статье 26 определяет, что в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний. Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 данного Закона. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 данного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

В частности ч.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч.2). Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.5 ст.27 Закона).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, указанные нормативно-правовые акты вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ действует принятый федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации нормативно-правовой акт, который определяет порядок диспансерного наблюдения, сроки такого наблюдения.

Согласно п.5 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» профилактика наркологических расстройств осуществляется на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, образовательными организациями и физкультурно-спортивными организациями, общественными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни

В силу п.6,7 названного Порядка профилактика наркологических расстройств обеспечивается, в частности, путем: осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

На основании п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п.5 Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Согласно п.6 Порядка диспансерного наблюдения наличие оснований для организации такого наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

На основании п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» была утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (далее - Инструкция), которая применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Раздел 1 указанной Инструкции предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. N 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях.

Таким образом, профилактическое наблюдение является одной из форм диспансерного наблюдения, которое должно организовываться только при наличии соответствующих оснований (например, выявления факта потребления наркотических веществ) и информированного добровольного согласия гражданина. Статьей 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что диспансерное наблюдение может осуществляться и без согласия гражданина, если он страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Кроме того, невозможность медицинской организации в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры, является основанием для прекращения диспансерного наблюдения (п.12 Порядка диспансерного наблюдения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Мазда, р.з. <номер>, под управлением Р. и мотоцикла Сузуки Бандит 400, р.з. <номер>, под управлением ФИО1, которому были причинены телесные повреждения.

В этот же день ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Павловский» отстранил ФИО4 от управления транспортным средством и направил его на медицинское освидетельствование, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 была отобрана моча, в результате химико-токсикологических исследований которой было обнаружено наркотическое вещество: N-(1-карбамоил-2-метилпропил)-1-(4-фторбензил)-1-Н-индазол-3-карбоксамид, производное N-(1-карбамоил-2-метилпропил)-1-(фенилметил)-1-Н-индазол-3-карбоксамид, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

С учетом указанной справки по результатам медицинского освидетельствования составлен акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что у ФИО1 установлено состояние опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ врачом –наркологом КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» на ФИО1 на основании указанных медицинских документов заведена медицинская карта амбулаторного больного, административному истцу выставлен диагноз F12.1 «Пагубное употребление стимуляторов (спайсы), в амбулаторной карте имеется запись врача –нарколога от ДД.ММ.ГГГГ «взят под наблюдение».

Из содержания амбулаторной карты ФИО1 следует, что его осмотры не проводились, дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при прохождении административным истцом медосмотров для устройства на работу врачом-наркологом с ним проведены беседы по поводу наблюдения в наркологическом кабинете, от наблюдения он категорически отказался.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель В., врач психиатр-нарколог КГБУЗ «Павловская ЦРБ» показал, что основанием для постановки ФИО1 на профилактическое наблюдение в апреле 2016 года послужили справка о результатах химико-токсикологических исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ и акт медицинского освидетельствования, ФИО1 неоднократно предлагалось прийти на осмотр, однако он отказывается наблюдаться, на прием не является. Для снятия его с учета он должен наблюдаться в течение 1 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана медицинская справка КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» о том, что он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F12.1.

Таким образом, судом установлено, что КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время организовано профилактическое наблюдение за ФИО1, которое является одной из форм диспансерного наблюдения.

Доказательств того факта, что ФИО1 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (ч.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1), либо что ФИО1 было дано добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение, административным ответчиком не представлено. Кроме того, из представленных материалов следует, что профилактическое наблюдение в отношении ФИО1 было организовано с ДД.ММ.ГГГГ и продолжается до настоящего времени, несмотря на то, что осмотр ФИО1 за истекший период, который составил более 1 года, медицинской организацией не проводился, несмотря на принятые меры. При этом в нарушение п.12 Порядка диспансерного наблюдения вопрос о прекращении профилактического наблюдения в отношении ФИО1 административным ответчиком по истечению 1 года после принятия его под наблюдение не разрешен.

Более того, в силу ч.3 ст.59 КАС РФ доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. На основании ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика, снованием для организации диспансерного (профилактического) наблюдения за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ послужили результаты химико-токсикологических исследований и акт медицинского освидетельствования, которые были проведены в рамках дела об административном правонарушении, в подтверждение данного факта административным ответчиком представлена справка о химико-токсикологических исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и акт по результатам медицинского освидетельствования <номер>.

Судом установлено, что добровольного согласия ФИО1 на применение лабораторных методов обследования в апреле 2016 года получено не было, отбор биологического материала и его лабораторное исследование производились в рамках процедуры медицинского освидетельствования, порядок которой установлен ст.27.12.1 КоАП РФ и Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 №37 «Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения».

Между тем, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Павловского района от 12.04.2017 было установлено существенное нарушение процедуры направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, в связи с чем протокол о направлении на медицинское освидетельствование, акт медицинского освидетельствования и справка о результатах химико-токсикологических исследований признаны недопустимыми доказательствами.

С учетом изложенного ссылка административного ответчика на то, что факт употребления ФИО1 наркотических веществ подтверждается справкой о химико-токсикологических исследованиях и актом по результатам медицинского освидетельствования отклоняется, поскольку указанные документы получены с нарушением требований ст.27.12.1 КоАП РФ и не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств указанного факта.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что организация диспансерного (профилактического) наблюдения за ФИО1 произведена КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» незаконно, поскольку с мая 2017 года отсутствовали законные основания для организации такого наблюдения, административным ответчиком был нарушен порядок организации диспансерного наблюдения без получения информированного добровольного согласия ФИО1, своевременно не разрешен вопрос о прекращении такого наблюдения.

Организация такого наблюдения нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет для него ограничения по осуществлению определенных видов деятельности, для которых имеет значение нахождение его под диспансерным наблюдением врача-нарколога.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным и отмене решения врача-нарколога КГБУЗ «Павловская ЦРБ» о постановке его на профилактическое наблюдение, однако такого решения, оформленного документально, фактически не принималось. По существу, ФИО1 оспариваются действия КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» об организации в отношении него профилактического наблюдения, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не прекращено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» и иные органы по вопросу о нарушении его прав незаконной постановкой под диспансерное наблюдение, в том числе: в декабре 2016 года в прокуратуру <адрес>, в 2017 году в Министерство здравоохранения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> был дан ответ на его жалобу, в котором сообщено, что в адрес КГБУЗ «Павловская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства при постановке его на профилактическое наблюдение, в связи с чем административный истец мог рассчитывать на внесудебное разрешение сложившегося спора.

Вместе с тем, из письма Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ/2382 ФИО1 стало известно о том, что диспансерное наблюдение в отношении него продолжается.

С иском в порядке гражданского производства ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков административного иска обратился в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» с заявлением о предоставлении сведений о решении, на основании которого он был поставлен на профилактическое наблюдение, однако ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, которым отказано в предоставлении необходимой информации. С амбулаторной картой и записями в ней ФИО1 был ознакомлен только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что административный ответчик не опроверг.

Принимая во внимание, что действия КГБУЗ «Павловская ЦРБ» по организации диспансерного (профилактического) наблюдения в отношении ФИО1 носят длящийся характер, сам административный истец неоднократно обращался в различные органы (прокуратуру <адрес>), рассчитывая на внесудебное разрешение спора, с амбулаторной картой и записями в ней был ознакомлен только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд пропущен им по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что организация диспансерного (профилактического) наблюдения ФИО1 произведена КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» незаконно, что нарушает права и законные интересы административного истца, срок обращения в суд подлежит восстановлению по изложенным причинам, в связи с чем требования административного истца в части признания незаконными указанных действий административного ответчика подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» по организации диспансерного (профилактического) наблюдения за ФИО1 по поводу пагубного потребления стимуляторов, возложить на КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» обязанность с момента вступления решения суда в законную силу прекратить диспансерное (профилактическое) наблюдение в отношении ФИО1 по поводу пагубного потребления стимуляторов.

В остальной части оставить административный иск без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме- 01.08.2018.

Судья О.А. Кречетова