Решение № 2А-1308/2017 2А-1308/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-1308/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-1308/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании недействительным постановления главы городского округа Похвистнево Самарской области

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании недействительным постановления главы городского округа Похвистнево Самарской области, указав, что он был признан нуждающимся в жилом помещении, и состоит в списках, нуждающихся в жилых помещениях, в собственности жилого помещения не имеет. Ответчиком ему для проживания была предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> с ним на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор коммерческого найма сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Похвистнево и с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда. Истец считает, что вынесенное Главой городского округа Похвистнево Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, «О Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», поскольку на момент вынесения данного постановления спорная квартира была занята истцом по договору найма жилого помещения коммерческого использования, находящегося в муниципальной собственности. Оспариваемое истцом Постановление Главы го Похвистнево нарушает его жилищные права, поскольку препятствует ему в приватизации жилого помещения, кроме того, истец может быть выселен из указанной квартиры после прекращения трудовых отношений с ЦРБ. В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что ФИО1 на территории го Похвистнево своего жилья не имеет. В связи с чем он был включен в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, где он в настоящее время стоит в общем списке за №, в списке лиц бюджетной сферы за №. Поскольку городской округ нуждался в услугах ФИО1 как врача Похвистневской ЦРБ, ему и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 5 лет. По окончании срока действия договора указанное жилое помещение было включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда как служебное и с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда. До настоящего времени требований о расторжении указанного договора ФИО4 не предъявлено. После расторжения трудового договора в связи с выходом на пенсию с ФИО1 вопрос о расторжении договора найма служебного жилого помещения на указанную квартиру без предоставления другого жилого помещения подниматься не будет. Считает, что оспариваемым Постановлением Главы городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ права ФИО1 не нарушены, данное Постановление вынесено с соблюдением норм законодательства. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела. суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании было установлено, что согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории го Похвистнево зарегистрированных прав на жилое помещение не имеет.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственность муниципального образование городской округа Похвистнево, включена в состав специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены Списки лиц, нуждающихся в жилом помещении. В Списке граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 за №. В Списке работников организаций бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 за №.

ФИО1 работает врачом ГУЗ СО «Похвистневская ЦРБГР». Данное обстоятельство подтверждено обеими сторонами и в дополнительном доказывании не нуждается.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МУ «Комитет градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства г. Похвистнево был заключен договор коммерческого найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с составом семьи <данные изъяты> человека сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1,1 договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. квартира предоставляется нанимателю без права приватизации.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Постановлением Главы го. Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО1.» в состав муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Похвистнево была включена трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи <данные изъяты> человека.

Таким образом, перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из муниципального жилищного фонда коммерческого использования в муниципальный специализированный жилищный фонд городского округа Похвистнево - служебные жилые помещения был осуществлен органом местного самоуправления в соответствии с требованиями жилищного законодательства и во исполнение ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 по окончанию срока действия договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с ФИО1

В силу ст 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Таким образом, оспариваемое Административным истцом Постановление Главы го. Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ принято Главой го Похвистнево в пределах имеющейся компетенции и с соблюдением норм действующего законодательства.

При вынесении Главой го Похвистнево оспариваемого Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает нарушений прав и свобод административного истца, поскольку как Договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, так и Договор найма служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда носят срочный характер и не предусматривают возможности бесплатной передачи занимаемого жилого помещения в собственность нанимателя. В силу пп.2 п.2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений если они не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно жилищные права истца оспариваемым постановлением не ухудшены. Истец продолжает состоять в Списках лиц, нуждающихся в жилом помещении, по достижению очередности он не лишен права на получение жилого помещения по договору социального найма, а следовательно не лишен права его последующей приватизации, по достижению пенсионного возраста и прекращения трудовых отношений с ГУЗ «Похвистневская ЦРБГР» не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1)об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2)об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое Постановление Главы го Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует нормативным правовым актам, принято органом местного самоуправления в пределах полномочий, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, не создает административному истцу препятствий препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании недействительным Постановления главы городского округа Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО1.» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.17 г.

Судья С.Л.Федосеева