Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело №2-583/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский» о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский» (далее по тексту МО МВД России «Ковровский»), с учетом уточнения, о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни в сумме <данные изъяты>, компенсации за задержку выплаты за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что проходил службу в МВД России, в том числе с <дата> по <дата> в МО МВД России «Ковровский» в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции. В период прохождения службы по инициативе работодателя привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни в следственно-оперативной группе на основании графика дежурств. Отгулы за указанную переработку не предоставлялись, оплата не производилась, в том числе и при увольнении. После увольнения <дата> он обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за дежурства в выходные и праздничные дни в <дата> годах, всего за 41 день, однако письмом от <дата> ответчик в выплате компенсации ему отказал, ссылаясь на то, что сотрудником МО МВД России «Ковровский», в связи с увольнением, он не является. Ссылаясь на ст.ст.99,153 Трудового кодекса РФ, полагает, что работа в выходные и праздничные дни должна быть оплачена в двойном размере. В связи с этим, исходя из средней заработной платы в размере <данные изъяты> в день, просит взыскать за дежурства в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, всего за 41 день, денежную компенсацию в размере <данные изъяты> Также, на основании ст.236 Трудового кодекса РФ просит взыскать компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> Кроме этого, на основании ст.237 Трудового кодекса РФ, в связи с нарушением трудовых прав, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили.

Представители ответчика МО МВД России «Ковровский» по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали и пояснили, что действительно истец до <дата> проходил службу в МО МВД России «Ковровский» в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции. В период прохождения службы по графику привлекался к дежурствам в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни. Ссылаясь на ст.53 ФЗ от <дата> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказы МВД России от <дата><№>, от <дата><№>, указали, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни в выходные и праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел предоставляются дополнительные дни отдыха либо вместо них денежная компенсация. Выплата денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. За время прохождения службы с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни ФИО1 обращался только один раз <дата>. В соответствии с приказом от <дата><№> л/с ему была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в январе 2016 года в количестве 8 часов. При увольнении со службы <дата> претензий по денежному довольствию ФИО1 не высказывал. Также пояснили, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 в следственно оперативной группе не дежурил, так как в книгах постовых ведомостей за указанные даты отсутствуют сведения о выдаче ему табельного оружия. Наряду с этим, указали на пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за дежурства в выходные и праздничные дни, поскольку ему было известно при получении ежемесячного денежного довольствия об отсутствии начислений такой компенсации. Также полагали, что истцом не представлено доказательств причинения ему не выплатой денежной компенсации нравственных и физических страданий. В связи с этим, просили в иске отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в МВД России, в том числе с <дата> по <дата> в МО МВД России «Ковровский» в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции.

На основании приказа МО МВД России «Ковровский» от <дата><№> л/с ФИО1 <дата> уволен со службы по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от <дата> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период прохождения службы в <дата> годах истец, в соответствии с утвержденным графиком дежурств в следственно-оперативной группе, привлекался к службе сверх установленной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни. При этом, в указанный период, дни отдыха за сверхурочно отработанные часы истцу не предоставлялись и не оплачивались, кроме оплаты на основании его рапорта 8 часов дежурства в нерабочие праздничные дни в январе 2016 года по приказу ММ ОМВД России «Ковровский» от <дата><№> л/с, что не оспаривалось истцом и представителями ответчика.

<дата> ФИО1 обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени во время дежурств в выходные и праздничные дни в <дата> годах, всего за 41 день, однако письмом от <дата> в выплате компенсации ему отказано.

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, с <дата> осуществляется на основании Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"), а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 приведенной выше статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"), а именно Порядком привлечения сотрудников к сверхурочной службе, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 (далее- Порядок).

Согласно п. п. 4, 5 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях Министерства внутренних дел составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел.

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Как следует из пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.

Согласно пункту 58 Порядка количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов (ст.99 Трудового кодекса РФ).

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из пояснений представителей ответчика следует, что табели учета сверхурочного служебного времени в МО МВД России «Ковровский» не ведутся. При этом суду представлены приказы ММ МВД России «Ковровский» об утверждении графиков дежурства личного состава ММ МВД, следственно-оперативных групп в дежурной части ММ МВД России «Ковровский», постовые ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах за период с <дата> года по <дата> года, в соответствии с которыми оперуполномоченный отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ФИО1 выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В соответствии с требованиями Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от <дата><№>дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», сотрудник, заступающий на дежурство в следственно-оперативную группу, вооружается табельным оружием, о чем делается соответствующая запись в книге постовых ведомостей.

Поскольку представленные постовые ведомости за <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> не содержат сведений о выдаче в указанные дни ФИО1 табельного оружия и его росписей за его получение, несение истцом службы в следственно-оперативной группе в указанные даты не подтверждено. При этом, суд также принимает во внимание, что приказом ММ ОМВД России «Ковровский» от <дата><№> л/с ФИО1 с <дата> временно был отстранен от выполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением огнестрельного оружия, и допущен лишь с <дата> приказом от <дата><№> л/с.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд.

Исходя из прямого указания ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года №961, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорные периоды истец обратился только после увольнения <дата>.

Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае, если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежат применению положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (далее по тексту - Постановление).

Из смысла вышеуказанного пункта Постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Как следует из представленных документов за <дата> годы начисления и оплата за сверхурочно выполненную работу в выходные и праздничные дни истцу не производились.

Получая денежное довольствие в указанные периоды своевременно и в размере, соответствующем производимым работодателем расчетах, истцу, полагавшему такие начисления осуществленными не в полном объеме, было известно о нарушении его прав, поскольку выплата заработной платы осуществлялась ежемесячно. В данном случае начало течения срока для обращения в суд за защитой нарушенного права должно исчисляться с момента окончания учетного периода (1 год), применяемого при несении службы на основании графика сменности. Однако истец обратился в суд лишь <дата>, о восстановлении пропущенного срока ходатайств не заявлял.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни за <дата> годы, поскольку своим правом на получение такой компенсации в установленный срок он не воспользовался.

Наряду с этим, срок для обращения за денежной компенсацией за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни за 2016 год истцом не пропущен, поскольку он был уволен со службы <дата>, а в суд с иском обратился <дата>, то есть в течение трех месяцев со дня увольнения.

Таким образом, ФИО1 вправе получить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в следственно-оперативной группе в выходные и праздничные дни - за <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, то есть за <данные изъяты> дней.

Согласно п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата> N 65, размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни, за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно справки главного бухгалтера МО МВД России «Ковровский» от <дата> размер компенсации за 1 день выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни в <дата> году для ФИО1, исходя из его суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия (<данные изъяты>), составляет <данные изъяты> Указанный расчет дневной ставки истцом не оспорен.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни в <дата> году в размере <данные изъяты> при расчете: <данные изъяты> руб.

Доводы истца и его представителя о том, что расчет компенсации должен производиться в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ в двойном размере, являются ошибочными, поскольку регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел осуществляется на основании нормы трудового законодательства только тогда, когда они не урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в данном случае они урегулированы специальными нормами.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, с учетом того, что истец с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие дни обратился в МО МВД России «Ковровский» <дата>, однако до настоящего времени она не выплачена, в его пользу с ответчика подлежит взыскания компенсация за задержку выплаты за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> при расчете: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. = <данные изъяты>

Учитывая требования ст. 237 Трудового кодекса РФ, суд также находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение его трудовых прав, которую с учетом размера невыплаченной своевременно денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, периода не выплаты, требований о разумности и справедливости устанавливает в размере <данные изъяты>

На основании п.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку судебные издержки по оплате услуг представителя в силу ст.88 ГПК РФ отнесены к судебным расходам, при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и также распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Для защиты своих прав в суде ФИО1 воспользовался юридической помощью своего представителя ФИО2, которому уплатил <данные изъяты>, что подтверждается договором об оказании юридических услуг <№> от <дата>, распиской ФИО2 от <дата> о получении денежных средств от ФИО1

С учетом проделанной представителем истца работы по подготовке искового заявления, проведенных с его участием трех судебных заседаний, а также частичного удовлетворения заявленных исковых требований заявленные расходы суд находит возможным уменьшить до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, компенсацию за задержку выплаты за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.03.2017 года, мотивированное решение составлено 28.03.2017 года.