Решение № 2-1291/2017 2-1291/2017~М-1234/2017 М-1234/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1291/2017

Дело № 2-1291/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре Лагно Н.А.,

с участием прокурора Суслова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на объектах и территории администрации Марковского сельского поселения Чайковского района Пермского края проводилась плановая выездная проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в части оснащения зданий и помещений Марковского сельского поселения автоматическими средствами тушения пожара, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, а также обязательных требований к путям эвакуации и к условиям для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения в п.Марковский, д.Марково, д.Дубовая. По результатам проверки юридическому лицу - администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава Марковского сельского поселения уведомил о частичном исполнении предписания, в связи с чем на основании обращения 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Чайковской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлено следжующее. В комплексном здании администрации Марковского сельского поселения, по <адрес> автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии; не организовано проведение не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, что не соответствует пункту 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012 года; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует пункту 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012 года; дверь в архив не соответствует противопожарной двери по пределу огнестойкости не менее 0,6 ч (Е1 30), что не соответствует п. 5.14, табл. 2, 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». В пожарном депо, по <адрес>, административно-бытовые помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует п. 14, прил. табл. 3: п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315; помещение здания пожарного депо не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при пожаре, что не соответствует п. 5.1, табл. 2: п. 15, 20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружения», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323. В здании общежития, расположенном по <адрес> не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, что не соответствует п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, при защите здания автоматической пожарной сигнализацией помещения общественного и административно-бытового назначения (кроме коридоров) оборудованы тепловыми пожарными извещателями (вместо требуемых дымовых пожарных извещателей), что не соответствует п. 3, п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не соответствует ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; помещения общественного назначения (парикмахерская, ателье, магазины, стоматология), расположенные на первом этаже здания, не отделены от помещений жилой части противопожарными преградами, что не соответствует п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; помещения общественного назначения (парикмахерская, ателье, магазины, стоматология) не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, что не соответствует п. 6.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В котельной по <адрес> отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, что не соответствует п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, что не соответствует п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, помещения (на первом этаже: № - столовая, № - коридор, № - комната отдыха; на втором этаже: № - кабинет начальника теплохозяйства, № - коридор) не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, что не соответствует п. 4, 14, табл. 3: п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещение дизель-генераторной не защищено автоматической установкой пожаротушения, что не соответствует п. 14, табл.3: п. 11 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», для трубопроводов сети противопожарного водоснабжения применены пластмассовые трубы, что не соответствует п. 10.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; на путях эвакуации из котельного зала наружу в местах перепада высот предусмотрены пандусы с уклоном более 1:6 (уклон пандусов составляет 1:2,5), что не соответствует п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Просит обязать администрацию Марковского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в комплексном здании администрации Марковского сельского поселения, по адресу: <адрес>, 74, <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в соответствие с п.п.61 и 63 Правил противопожарного режима в РФ; в комплексном здании администрации Марковского сельского поселения помещение архива оборудовать дверью, соответствующей требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; здание пожарного депо по <адрес> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; - в здании общежития, по <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в соответствие с требованиями пунктов с п.п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; помещения общественного назначения (парикмахерская, магазины, стоматология), расположенные на первом этаже здания общежития по <адрес>, привести в соответствие со СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» правилами СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; здание котельной по <адрес> и внутренние помещения в ней привести в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Прокурор Суслов А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, обязать администрацию Марковского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – администрация Марковского сельского поселения о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не имеют, указали, что в бюджете Марковского сельского поселения по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, обеспечение пожарной безопасности» денежные средства отсутствуют, на устранение нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на 2018 – 2020 годы планируется предусмотреть денежные средства.

Третье лицо – 11 Отдел надзорной деятельности и профилактики работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили. Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные в обоснование иска доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3).

В силу ст. 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются: устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применением первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Статьями 53, 54, 58, 61 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливаются требования к оснащению путей эвакуации людей при пожаре, систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к обеспечению огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций, а также к автоматическим и автономным установкам пожаротушения.

Согласно ст. 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В силу ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, кроме прочего: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории поселений должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (часть 1 и часть 2).

В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на объектах и территории администрации Марковского сельского поселения Чайковского района Пермского края проводилась плановая выездная проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в части оснащения зданий и помещений Марковского сельского поселения автоматическими средствами тушения пожара, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, а также обязательных требований к путям эвакуации и к условиям для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения в п.Марковский, д.Марково, д.Дубовая.

По результатам проверки юридическому лицу - администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава Марковского сельского поселения уведомил о частичном исполнении предписания, в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 21-28).

На основании обращения 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Чайковской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, установлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются (л.д. 6-8).

Учитывая, что администрация Марковского сельского поселении наделена полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, суд возлагает обязанность устранить заявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с установленными обстоятельствами, ответчик обязан устранить допущенные нарушения требований, установленных законом.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан произвести работы по организации и обеспечению пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком, поскольку, увеличение срока может создать реальную угрозу пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- в комплексном здании администрации Марковского сельского поселения, по адресу: п.Марковский, 74, Чайковский район автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в соответствие с п.п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в РФ;

- в комплексном здании администрации Марковского сельского поселения помещение архива оборудовать дверью, соответствующей требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;

- здание пожарного депо по <адрес> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- в здании общежития, по <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в соответствие с требованиями пунктов с п.п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- помещения общественного назначения (парикмахерская, магазины, стоматология), расположенные на первом этаже здания общежития по <адрес> привести в соответствие со СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» правилами СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- здание котельной по <адрес>, и внутренние помещения в ней привести в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.07.2017 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е.Коновалова

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ подшит в деле № 2-1291/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края