Решение № 2А-191/2017 2А-191/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации сельского поселения (далее – СП) «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к главе администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД о признании незаконным бездействия по размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД в сети «Интернет», информации о деятельности органов местного самоуправления указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации и законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления <адрес> РД.

В ходе данной проверки установлено, что главой администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» не соблюдаются требования Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих сельского поселения, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей не размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» и не опубликованы в средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 данного Федерального закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена информация.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в ч. 1 данной статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Кроме того, размещенная на сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» в сети «Интернет» информация не соответствует требованиям ст. 13 данного Федерального закона.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 данной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований данного Федерального закона.

Однако на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» в сети «Интернет» указанные выше требования законодательства не соблюдаются, не определены соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица; в местах, доступных для пользователей информацией, не созданы пункты подключения к сети «Интернет»; на интерфейсах сайта не предусмотрено наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта; не содержится информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых администрацией, не соответствует действующим требованиям законодательства, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности администрации сельского поселения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает данное административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие главы администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД по размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» в сети «Интернет», информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также обязать главу администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» разместить указанную информацию на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД в сети «Интернет».

Главой администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Ответчик ФИО3 административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО3 по размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» в сети «Интернет», информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать главу администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО3 разместить на официальном сайте администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» в сети «Интернет» указанную информацию о деятельности органов местного самоуправления СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД.

Обязать главу администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО3 сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в Акушинский районный суд РД и в прокуратуру <адрес> РД, а также опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.