Постановление № 5-1/2024 5-54/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12февраля 2024 года

Судья Полесского районного суда <адрес> Лахонин А.П., при секретаре ФИО2,

с участием законного представителя МБОУ «Саранская ООШ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саранская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут при проведении государственного контроля по адресу: <адрес>, выявлено, что юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Саранская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Саранская ООШ») ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 50 минутпо адресу: <адрес>,осуществилоорганизованную перевозку группы детей для собственных нужд в междугородном сообщении по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ с грубым нарушением лицензионных требований выданной юридическому лицу Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с использованием автобуса ПАЗ с государственным регистрационным знаком №, не включённого в реестр лицензий, что является нарушением пункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Саранская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Саранская ООШ»ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что автобус своевременно не был включён в реестр лицензий из-за проблем с оформлением документов;в 2022 году он принимал меры по внесению изменений в лицензию, однако по устной рекомендации сотрудников ТОГАДН отозвал заявление, поскольку в договоре о закреплении автобуса за школой указано наименование муниципального образования «Полесский муниципальный округ», а в свидетельстве о регистрации ТС – «Полесский городской округ».До сентября 2023 года автобус не использовался, в связи с чем документы заменены не были. Необходимость использования данного автобуса возникла по причине малой вместимости второго автобуса, который в соответствующую лицензию включён. После составления протокола об административном правонарушении были внесены соответствующие изменения в документы и автобус ДД.ММ.ГГГГ включён в реестр лицензий. Поскольку автобус прошёл технический осмотр, в нём установлен тахограф, ГЛОНАСС, полагает, что допуск автобуса на линию не создавал угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем просил заменить административное наказание на предупреждение.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности МБОУ «Саранская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исходя из положений пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

На основании пункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязаниспользовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собойвозникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение, в том числе лицензионного требования, предусмотренногоподпунктом«а» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина МБОУ «Саранская ООШ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда №, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период 13 часов 5 минут до 13 часов 55 минут по адресу: <адрес>, проверены документы на автобус ПАЗ 423470-04 с государственным регистрационным знаком №, владельцем которого является МБОУ «Саранская ООШ»;

- протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении автобуса ПАЗ 423470-04 с государственным регистрационным знаком № за МБОУ «Саранская ООШ» на праве оперативного управления;

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «Саранская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 50 минут выпустило на линию автобус ПАЗ 423470-04 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО3;

- приказом директора МБОУ «Саранская ООШ» о направлении 29 обучающихся школы и педагогов для участия в выставке по адресу: <адрес>, на автобусе ПАЗ 423470-04 с государственным регистрационным знаком №

- уведомлением ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» о планируемой поездке по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>» на автобусе ПАЗ 423470-04 с государственным регистрационным знаком № в количестве 30 пассажиров;

- распечаткой тахографа водителя ФИО3 с автобуса с государственным регистрационным знаком № о времени движения автобуса за ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой МБОУ «Саранская ООШ» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), в реестр лицензий внесены сведения об автобусах лицензиата с государственными регистрационными знаками № и №. Сведения об автобусе с государственным регистрационным знаком <***> в реестре отсутствуют.

Исследованными доказательствами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Саранская основная общеобразовательная школа»по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по организованной перевозке группы детей для собственных нужд в междугородном сообщении по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>» с использованием автобуса ПАЗ с государственным регистрационным знаком <***>, не включённого в реестр лицензий, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Данные действия квалифицируются судом по части3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществлениедеятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, осуществление деятельности по перевозке обучающихся и иных лиц автобусом, не включённым в реестр лицензий, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, автобус с государственным регистрационным знаком № закреплён и фактически передан МБОУ «Саранская ООШ» на праве оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у юридического лица имелось более года до дня выявления административного правонарушения для внесения данного автобуса в реестр лицензий и оформления необходимых документов.

Кроме того, юридическим лицом не представлены доказательства невозможности организации перевозок с использованием иных автобусов, включённых в соответствующий реестр.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что у МБОУ «Саранская ООШ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) и в настоящее время не истёк.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, добровольное устранение юридическим лицом допущенных нарушений, выразившееся во внесении автобуса в реестр лицензий, после выявления административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств её отягчающих.

С учетом вышеуказанных обстоятельств в своей совокупности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает необходимым назначить юридическому лицу МБОУ «Саранская ООШ» административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку совершённое административное правонарушение, выразившееся вгрубом нарушении лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, то предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание имущественное и финансовое положение муниципального образовательного учреждения, использующего автобус на праве оперативного управления, характер и последствия совершённого административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений и включению автобуса в реестр лицензий, суд находит данные обстоятельства исключительными и на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить административный штраф вразмере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Саранская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью3 статьи19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзорапо СЗФО, л/сч04721БF3420);

ИНН <***>/КПП 783801001;

БИК 014030106;

ОКТМО 40373000;

р/с №, кор/с № в Северо-Западном ГУ Банка России, <адрес>;

КБК №;

УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Лахонин