Решение № 12-40/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40-17 г. Мариинский Посад


Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении)

21 марта 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Макашкин Д.Ф.,

с участием: представителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - ФИО1;

представителя ООО «Теплоэнерго» ФИО2,

рассмотрев жалобу старшего государственного жилищного инспектора Чувашской Республики отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 февраля 2017 года в отношении юридического лица - ООО «Теплоэнерго» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Теплоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, старший государственный жилищный инспектор Чувашской Республики отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии ФИО3 обратился в районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнерго», в которой он просит суд отменить постановление мирового судьи, и вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение.

ПредставительГосударственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу, и пояснила, что на основании коллективного обращения граждан от 15 ноября 2016 года Госжилинспекцией Чувашии была проведена внеплановая документальная проверка ООО «Теплоэнерго» о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки Госжилинспекцией Чувашии ООО «Теплоэнерго» было выданное законное предписание от 28 ноября 2016 года № на устранение выявленных нарушений, и в том числе на восстановление подачи горячей воды на <адрес> со сроком исполнения не позднее 10 декабря 2016 года.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Теплоэнерго» не восстановлена подача горячего водоснабжения в <адрес>, и тем самым ООО «Теплоэнерго» своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Усмотрев в бездействии ООО «Теплоэнерго» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностным лицом - старшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции ФИО3 21 декабря 2016 года в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении №., и данный протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлен мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Однако мировой судья по итогам рассмотрения данного дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о наличии в бездействиях ООО «Теплоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по данному делу об административном правонарушении по основанию отсутствия в бездействиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики не может согласиться с таким решением мирового судьи, поскольку частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно реестру лицензий Чувашской Республики, размещённом на сайте Госжилинспекции Чувашии, ООО «Теплоэнерго» не является лицензиатом, и не имеет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выдаваемой Госжилинспекцией Чувашии.

Поэтому невыполнение ООО «Теплоэнерго» законного предписания должностного лица Госжилинспекеции Чувашии по устранению причин подачи горячего водоснабжения в жилой многоквартирный <адрес> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подпадает под признаки ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая данные обстоятельства она, как представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, просит отменить постановление мирового судьи от 02 февраля 2017 года и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнерго» направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Представитель юридического лица ООО «Теплоэнерго» ФИО2 в судебном заседании несогласилась с доводами жалобы, и показала, что ООО «Теплоэнерго» не несёт ответственности за капитальный ремонт сетей теплоснабжения. О том, что сеть горячего водоснабжения до <адрес> г. Мариинский Посад находится в аварийном состоянии руководство ООО «Теплоэнерго» доводило до собственника имущества - администрации Мариинско-Посадского городского поселения. Однако на данное обращение из администрации Мариинско-Посадского городского поселения ответ не поступил. Считает, что в действиях ООО «Теплоэнерго» нет состава какого-либо административного правонарушения, и поэтому постановление мирового судьи от 02 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО «Теплоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ просит оставить без изменения, и отказать в удовлетворении жалобы на данное постановление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению только при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 ноября 2016 года № ООО «Теплоэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, усмотрев в действиях (бездействиях) ООО «Теплоэнерго» признаки ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратил производство по данному делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях (бездействиях) данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено прекращение производство по делу об административном правонарушении по основанию отсутствия состава административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными вч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лицаКоАПРФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАПРФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, при наличии в действиях (бездействия) ООО «Теплоэнерго» признаков другого состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, имеющего единый родовой объект посягательства с составом административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, постановление мирового судьи о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении по основанию отсутствия состава конкретного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей установлена необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначения более строгого административного наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначения более строгого административного наказания, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является одним из оснований для принятия решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поэтому суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи в отношении ООО «Теплоэнерго», и дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Теплоэнерго» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнерго» возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, и в порядке ст. 30.1 КоАП Российской Федерации обжалованию в вышестоящий суд не подлежит.

Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин