Решение № 2А-554/2020 2А-554/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-554/2020

Дело № 2а-554/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 22 октября 2020 года Нижнетавдинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре –ФИО6,

с участием прокурора –ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску административного истца ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № о признании незаконным ФИО4 (протокола) от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования за депутатов ФИО4 сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии № о признании незаконным ФИО4 административного ответчика (протокола) от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования за депутатов ФИО4 сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов в депутаты ФИО4 сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> четвёртого созыва административным ответчиком при подсчёте голосов был составлен протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №.

Согласно информации содержащейся в протоколе число голосов избирателей поданных за ФИО1 составило 20, тогда как за второго кандидата ФИО2 проголосовало 40 избирателей.

Однако, по мнению Административного истца данная информация не соответствует действительности. Так непосредственно после подсчёта голосов и объявления результатов выборов к административному истцу обратились жители с избирательного округа № которые пояснили, что как минимум 22 человека голосовали за ФИО1, что уже ставит иод сомнение данные указанного выше протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически на территории указанного избирательного округа не проживает количество избирателей указанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение легитимность проведённого голосования.

Кроме того, согласно данным предоставленным избирателями член избирательной комиссии ФИО3 которая отвечала за голосования по месту жительства избирателей складывала бюллетени проголосовавших не в переносной ящик для голосования, а просто в сумку, что является прямым нарушением ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным и отменить ФИО4 административного ответчика (протокол) от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования за депутатов ФИО4 сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО9 административный иск не признала по доводам указанным в письменных возражениях, показала, что ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены очередные выборы депутатов ФИО4 сельского поселения четвертого созыва.

Избирательной комиссией, организующей выборы органов местного самоуправления на территории ФИО4 сельского поселения является Участковая избирательная комиссия избирательного участка №.

ФИО4 Участковой избирательной комиссии избирательного участка № (далее - УИК №) от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата в депутаты ФИО4 сельского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: д. Юрты-Иска, <адрес>, от избирательного объединения КПРФ.

13 сентября текущего года выборы депутатов ФИО4 сельского поселения четвертого созыва состоялись.

Протоколом участковой избирательной комиссии № по одномандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке № установлено, что число избирателей, внесенных в список на момент голосования, 80; число бюллетеней, полученных участковой комиссией, - 83; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно,- 4, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования- 22; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования-38.

Из указанного протокола следует, что за кандидата ФИО1 проголосовало 20 избирателей, за кандидата ФИО2- 40 избирателей.

Наблюдателем от кандидата в депутаты ФИО1 была ФИО10, которая присутствовала на избирательном участке начиная со 02 сентября по 13 сентября включительно. В день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) от граждан, в том числе от кандидата в депутаты ФИО4 сельского поселения ФИО1 и (или) его представителей в участковую или муниципальную избирательную комиссию не поступало.

Избранным депутатом по одномандатному избирательному округу № признана ФИО2, за которую отдано 40 голосов избирателей, что подтверждается протоколом УИК № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан председателем УИК, заместителем председателя, секретарем и членами УИК в 20 часа 55 минут. Исправлений в протоколе не имеется.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № выборы признаны состоявшимися и действительными.

При подписания протокола об итогах голосования члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (п 28 ст.68 ФЗ 67-ФЗ). Особых мнений не поступало.

В соответствии с п. 8 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ для проведения голосования вне помещения УИК № использовала 2 переносных ящика (ФИО4 УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также подтверждается, что УИК № были использованы переносные ящики, то, что в протоколе прописано, сколько избирателей проголосовали вне помещения.

Согласно объяснительной члена УИК № ФИО3 для голосования вне помещения использовался переносной ящик №.

В процессе голосования и подсчёта голосов избирателей на избирательном участке № никаких жалоб о допущенных нарушениях требований избирательного законодательства от кандидата ФИО1 или от наблюдателя ФИО10 в комиссию не подавалось, сомнений в правильности подсчета голосов избирателей ими не высказывалось. Это нашло свое подтверждение в отсутствии зарегистрированных жалоб, обращений.

Считает, что административный истец пропустила срок для обращения в суд с заявленными требованиями, установленный ч.2 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Свидетели ФИО11 и ФИО12, допрошенные в судебном заседании показали, что голосовали досрочно, на дому, приезжала к ним ФИО3, при этом урны для голосования у нее с собой не было, бюллетени она унесла в руках.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что данное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку при подведении итогов голосования нарушений законодательства не выявлено, кроме того административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене ФИО4 избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

На территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Судом установлено, что ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены очередные выборы депутатов ФИО4 сельского поселения четвертого созыва.

Избирательной комиссией, организующей выборы органов местного самоуправления на территории ФИО4 сельского поселения является Участковая избирательная комиссия избирательного участка №.

ФИО4 Участковой избирательной комиссии избирательного участка № (далее - УИК №) от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата в депутаты ФИО4 сельского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: д. Юрты-Иска, <адрес>, от избирательного объединения КПРФ.

13 сентября текущего года выборы депутатов ФИО4 сельского поселения четвертого созыва состоялись.

Протоколом участковой избирательной комиссии № по одномандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке № установлено, что число избирателей, внесенных в список на момент голосования, 80; число бюллетеней, полученных участковой комиссией, - 83; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно,- 4, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования- 22; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования-38.

Порядок подсчета голосов избирателей участковой комиссией подробным образом регламентирован статьей 68 Федерального закона N 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 26 статьи 68 Федерального закона N 67-ФЗ после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

В силу пункта 27 статьи 68 Закона, если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (пункт 28).

Порядок определения результатов выборов, референдума регламентирован статьей 70 вышеназванного Федерального закона, согласно пункту 1 которой на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов, референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает ФИО4 о результатах выборов, референдума.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить ФИО4 комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона. Подписан всеми членами комиссии, которые не высказали никаких особых мнений относительно его содержания и не возражали относительно указанных в нем данных.

Доводы административного истца, что бюллетени проголосовавших складывали в сумку, а не в переносные ящики, суд считает не состоятельными, а к показаниям свидетелей относится критически.

В соответствии с п. 8 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ для проведения голосования вне помещения УИК № использовала 2 переносных ящика (ФИО4 УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также подтверждается, что УИК № были использованы переносные ящики, поскольку в протоколе прописано, сколько избирателей проголосовали вне помещения.

Согласно объяснительной члена УИК № ФИО3 для голосования вне помещения использовался переносной ящик №.

В процессе голосования и подсчёта голосов избирателей на избирательном участке № никаких жалоб о допущенных нарушениях требований избирательного законодательства от кандидата ФИО1 или от наблюдателя ФИО10 в комиссию не подавалось, сомнений в правильности подсчета голосов избирателей ими не высказывалось. Это нашло свое подтверждение в отсутствии зарегистрированных жалоб, обращений.

Несогласие административного истца с действиями избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующем избирательном участке, что само по себе не является основанием для проведения повторных выборов, либо признания выборов недействительными.

Материалы дела не содержат доказательств наличия обстоятельств, указанных в пунктах 1.2 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", для отмены оспариваемого ФИО4 об итогах голосования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемое ФИО4, действие (бездействие) являются законными.

При рассмотрении дела было установлено соответствие оспариваемого административным истцом ФИО4 (протокола) требованиям законодательства, и не было установлено обстоятельств, являющихся основанием для отмены ФИО4 избирательной комиссии.

Доводы административного истца об имевших место нарушениях при подсчете голосов являются голословными. Они никакими доказательствами не подтверждены.

В ходе рассморения дела представителем административного ответчика было заявлено о пропуске административным истцом срока для обращеня в суд с заявленными требованиями.

Согласно ч.2 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об отмене ФИО4 избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия ФИО4 об итогах голосования. Исчисление срока с учетом ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ является ошибочным. Данная статья не распространяется на административные дела, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ заявление об отмене ФИО4 комиссии, об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия ФИО4 об итогах голосования. Указанный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона № 67-ФЗ, если какое- либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого- либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

ФИО4 УИК № об установлении итогов голосования принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководствуясь порядком исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, заявление об отмене ФИО4 УИК № об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административный иск ФИО1 подала ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока обжалования.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в иске о признании незаконным ФИО4 об итогах голосования.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В иске – ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № о признании незаконным ФИО4 (протокола) от ДД.ММ.ГГГГ об итогах госолования за депутатов ФИО4 сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> четвертого созыва одномандатному избирательному округу № - отказать.

ФИО4 может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

В окончательной форме ФИО4 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Слука

Копия верна:

Судья Нижнетавдинского районного суда: Т.А.Слука