Решение № 2-5173/2021 2-5173/2021~М-2468/2021 М-2468/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-5173/2021

86RS0004-01-2021-004807-80

Дело №2–5173/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 28 июля 2021 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Головковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте) о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При принятии решений об отказе истцу в установлении страховой пенсии пенсионным органом не зачтён в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ею предпринимательской деятельности в городе Сургуте ХМАО-Югры.

В отзыве на исковое заявление заместитель начальника ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте не согласилась с исковым заявлением ФИО1, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 В обоснование отзыва заместитель начальника учреждения указала, что спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности не может быть учтён пенсионным фондом в качестве стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку ФИО1 не представлено доказательств осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) прекращена путём реорганизации путём присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре). Таким образом, ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре стало правопреемником ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика – ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон о страховых пенсиях) в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральный закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании из представленных суду документов установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеющая двух детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное решение №. В итоге истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в 4 календарных дня. При этом в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж ФИО1 на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составлял:

- страховой - 27 лет 09 месяцев 05 дней;

- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 16 лет 11 месяцев 26 дней.

Разрешая по существу требования истца о включении периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях при подсчёте страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учёта.

Разъяснения о необходимости различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации изложены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015 (далее - Правила N1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил N1015).

Пунктом 43 Правил N1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности при наличии документов, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требуемый к включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности имел место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся общедоступные сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Сургута, проживала в городе Сургуте ХМАО-Югры и прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием соответствующего решения.

Согласно справке ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована в ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте в качестве индивидуального предпринимателя. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения начальника ИФНС России по городу Сургуту ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в инспекцию ФИО1 предоставлялись налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход, согласно которым местом осуществления предпринимательской деятельности являлся город Сургут ХМАО-Югры.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 и Указа ПВС СССР от 10 февраля 1960 года №148 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях - ХМАО относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исходя из представленных доказательств в совокупности, учитывая, что льготный характер труда ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждён, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить период осуществления ФИО1 с 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ пенсионным органом не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом неоспариваемого ответчиком страхового стажа истца (страховой – 27 лет 09 месяцев 05 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 16 лет 11 месяцев 26 дней) и подлежащего включению периода работы истца в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (4 месяца 24 дня), на дату обращения ФИО1, достигшей возраста 50 лет, её общий страховой стаж составлял – 27 лет 09 месяцев 05 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 17 лет 4 месяца 19 дней, следовательно, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением об установлении пенсии.

Таким образом, требование о признании за ФИО1 права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность включить ФИО1 (№ период осуществления ею предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность назначить ФИО1 (№) страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий подпись О.С.Разина