Постановление № 5-1021/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-1021/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июня 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Трибунских Ж.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении управляющей организации общественного питания «Borjia» ООО «Стандарт Инвест» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения совместных рейдовых мероприятиях по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области в объектах общественного питания, проводимых Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Воронежской области 02.04.2021 23:30 в отношении организации общественного питания «Borjia», ООО «Стандарт Инвест», по адресу: <...> выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно: в графах журнала регистрации температуры сотрудников организации не отображается время измерения температуры работника, которому была измерена температура, в связи с чем невозможно оценить в какое время был проведен «входной фильтр» перед началом рабочей смены или во время рабочей смены, что является нарушением ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 №52-Ф3; п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 3.4 Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 №02/7376-2020-24; сигнальная разметка частично отсутствует в зале ресторана, что не позволяет соблюдать дистанцию не менее полутора метров для посетителей и персонала, что является нарушением ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 №52-ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидными свойствами для обработки посуды, что является нарушением п. 7.5 СП 3.1.2.3177-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий организован частично, а именно мощность бактерицидного облучат воздуха рециркуляторного типа недостаточна для своевременной обработки всех помещений с постоянным пребыванием сотрудников, посетителей в один и тот же промежуток времени, что является нарушением ст. 11, 25, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 №52-ФЗ; п. 7.5 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что в настоящее время все недостатки устранены, а именно сигнальная разметка нанесена, в графах журнала регистрации температуры сотрудников организации отображается время измерения температуры работника, закуплено дезинфицирующее средство с вирулицидными свойствами для обработки посуды, куплен еще один бактерицидный рециркулятор воздуха, который поочередно переставляется из одного помещения в другой, о чем ведется журнал работы рециркулятора.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Воронежской области - главный специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Трибунских Ж.Н., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых меропиятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (вместе с "СП 3.1.2.3117-13...") 9.8. Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений (п. 7.5).

Согласно пункту 3.6.3 СП 3.5.1378-03 выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Следовательно, согласно санитарным правилам определяющими характеристиками для дезинфицирующего средства в совокупности являются область его применения.

При этом снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), протоколом №156-02/1 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 8-9), договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л.д. 12-23), должностной инструкцией управляющего кафе (л.д. 25-28), приказом от 17.03.2020 о приёме на работу ФИО1 (л.д. 24) и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина управляющей организации общественного питания «Borjia» ООО «Стандарт Инвест» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц установлен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что управляющая организации общественного питания «Borjia» ООО «Стандарт Инвест» ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, в настоящее время в организации общественного питания обеспечены условия для соблюдения дистанции не менее полутора метров – нанесена сигнальная разметка на полу помещения, в журнале регистрации температуры сотрудников организации отображается время измерения температуры работника, закуплено дезинфицирующее средство с вирулицидными свойствами для обработки посуды, куплен еще один бактерицидный рециркулятор воздуха, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, прихожу к выводу о возможности снизить размер назначаемого наказания в виде штрафа до 25000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать управляющую организации общественного питания «Borjia» ООО «Стандарт Инвест» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Номер счета получателя (номер казначейского счета) – 03100643000000013100

Номер счета получателя платежа - 40102810945370000023

Наименование банка - Отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области

БИК 012007084

ИНН <***>

КПП 366501001

ОКТМО 20701000

КБК 14111601061010003140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Курындина

1версия для печати