Решение № 2А-1161/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1161/2024

Дело № 2а-1161/2024

УИД № 42RS0009-01-2024-001935-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заедания ФИО2,

с участием прокурора Рудничного района г. Кемерово Мотуз П.А., представителя административного истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

06 мая 2024 года

административное дело № 2а-1161/2024 по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО4 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО4 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установить ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 cт. 111 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

ФИО4 назначено наказание в соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК рф, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, не отбытой части наказания по приговору Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно копии справки серии № ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в местах лишения свободы, откуда освобождена по постановлению Свердловского районного суда г. Красноярская от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.79 УК РФ на не отбытый срок 6 месяцев 1 день.

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заменена не отбытая часть наказания, назначенного приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 79 УК РФ на не отбытый срок 6 месяцев 1 день.

В настоящее время ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как была осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, (максимальный срок наказания - 8 лет), которая, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции ФИО1 следует, что на территории отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово по адресу: <адрес> проживает гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроена. Жалоб от соседей и заявлений не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4 ранее судима, привлекалась к административной ответственности.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (л.д. 55), на заявленных административных требованиях настаивала, просила установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание административный ответчик ФИО4 не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании прокурор Мотуз П.А., действующая на основании служебного поручения, возражала против удовлетворения административного искового заявления

Определив на основании ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть административное исковое заявление по имеющейся явке лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела суд, выслушав прокурора, полагавшего законным отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дела данной категории рассматриваются по правилам главы 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи,

в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в частности, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 cт. 111 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, не отбытой части наказания по приговору Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-13, 13 оборот).

Согласно копии справки серии № ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в местах лишения свободы (л.д. 16-17).

Согласно постановлению Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 6 месяцев 1 день (л.д.14-15).

В настоящее время ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как была осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, (максимальный срок наказания - 8 лет), которая, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с момента отбытия наказания ФИО4 истекло 4 года 3 месяца.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции ФИО1 следует, что на территории отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово по адресу: <адрес>, проживает гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроена. Жалоб от соседей и заявлений не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4 ранее судима, привлекалась к административной ответственности (л.д.22).

Постановлениями начальника ФИО5 МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 и ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.63-64).

Постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года

вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.65-66).

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 13 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Административным истцом не представлены в материалы дела, что при постановке на профилактический учет ФИО4 разъяснено, что в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нее может быть установлен административный надзор.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, административным истцом не представлены доказательства, о совершении ФИО4 в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд не принимает во внимание постановление Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращения в суд об установлении административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 к административной ответственности не была привлечена, а также принимает во внимание, что на дату подачи административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с момента совершения административных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ прошел практически год, в течение которого каких-либо мер к административному ответчику не применялось.

Административный истцом, также не представлены сведения, что она признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что оснований для установления административного надзора в отношении ФИО4 с учетом установленных обстоятельств, а также положений пунктов 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ согласно заявленных исковых требований не имеется, как и не имеется оснований, предусмотренных положений пунктов 1 части 1 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поскольку суд пришел к выводу, об отказе в удовлетворении установления административного надзора, оснований для установления административных ограничений также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>), об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установления административного ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: <данные изъяты>