Решение № 12-248/2024 5-1898/2023 от 28 августа 2024 г. по делу № 12-248/2024

УИД № 11RS0005-01-2023-007259-10 Дело № 12-248/2024

(дело № 5-1898/2023)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.И., рассмотрев 28 августа 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми посредством видео-конференц-связи с Ухтинским городским судом Республики Коми жалобу ФИО1 на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ,

установил:

определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года продлен срок содержания ФИО1, гражданина Болгарии, в специальном учреждении по 30 сентября 2024 года включительно.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит данное определение судьи отменить, указывая на длительность невозможности исполнения постановления Ухтинского городского суда, которым ему назначено принудительное выдворение за предела территории Российской Федерации, в связи с отсутствием путей прямого сообщения между Россией и Болгарией ввиду проведения СВО. Также указывает на то, что прошел проверку и намеревается заключить контракт с Минобороны Российской Федерации.

Участвуя в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, ФИО1, настаивал на удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 15 декабря 2023 года, постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2023 года №<Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте до исполнения административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

В этот же день, 20 ноября 2023 года ФИО1 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте.

06 декабря 2023 года на основании постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2023 года №<Номер обезличен> в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> в отношении ФИО1 с предметом исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года продлен срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте до 29 апреля 2024 года.

23 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухте ФИО2 вновь обратился с ходатайством о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до 23 июля 2024 года, ввиду отсутствия возможности приобретения проездных билетов в связи с отсутствием прямого пути сообщения с территорией, на которую должен быть выдворен иностранный гражданин, а также в связи с проработкой вопроса привлечения иностранных авиа-компаний для исполнения постановления <Номер обезличен> от 20 ноября 2023 года, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми.

Определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года продлен срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте по 23 июля 2024 года.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 29 мая 2024 года вышеприведенное определение оставлено без изменения.

18 июля 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухте ФИО2 вновь обратился с ходатайством о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до 30 сентября 2024 года, ввиду отсутствия документов, удостоверяющего личность иностранного гражданина, такие документы запрошены 09 июля 2024 года.

Разрешая заявленное судебным приставом-исполнителем ходатайство судья Ухтинского городского суда Республики Коми пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, в связи с чем вынес 18 июля 2024 года определение, которым продлил срок содержания ФИО1, гражданина Болгарии, в специальном учреждении по 30 сентября 2024 года включительно. При этом судья исходил из того, что обстоятельства, при наличии которых иностранный гражданин помещен в специальное учреждение, в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы российской Федерации, не отпали.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда не усматриваю.

По смыслу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно частям 1, 1.1 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации исполняется судебным приставом-исполнителем.

Исполнение заключается в приобретении проездного документа для данных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу РФ и их официальной передаче пограничным органам.

Постановление судьи передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения (другие необходимые документы запрашиваются после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

При исполнении постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации органы государственной власти руководствуются Порядком организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России, МИД России, ФМС России и ФСБ России от 19 мая 2014 года № <Номер обезличен>

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему документов, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Примерная форма постановления о препровождении иностранного гражданина, лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждена Приказом ФССП России от 04 мая 2016 года № 238 (Приложение N 86).

Постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления о препровождении производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт (рекомендуемый образец акта о передаче иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, утвержден Приказом Минюста России, МИД России, ФМС России и ФСБ России от 19 мая 2014 года № <Номер обезличен>).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации. Копия этого постановления направляется в суд, выдавший исполнительный документ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Принимая во внимание, что срок давности исполнения постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от 20 ноября 2023 года №<Номер обезличен>, вступившего в законную силу 15 декабря 2023 года, в отношении ФИО1 не истек, при этом фактическая невозможность исполнить судебным приставом-исполнителем постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обусловлена причинами отсутствия у иностранного гражданина документа, удостоверяющего личность, учитывая, что возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для продления срока содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении.

Указание заявителя на то, что он длительное время содержится в специализированном учреждении и намерен заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации для участия в СВО, не является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства судебного пристава-исполнителя о продлении срока содержания, поскольку сроки давности исполнения постановления не истекли. Следует отметить и то обстоятельство, что в отсутствии документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, заключение такого контракта не возможно.

Таким образом, оспариваемое определение принято судьей городского суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 27.19.1 названного Кодекса. Правовые основания для отмены или изменения обжалуемого определения отсутствуют.

В связи с изложенным, оснований для отмены определения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июля 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром