Решение № 2-4033/2017 2-4033/2017~М-4057/2017 М-4057/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4033/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Эрфурт Т.А.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор САО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к БДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из искового заявления и пояснений в суде представителя истца помощника прокурора САО г. Омска Кирилловой Е.А. следует, что прокуратурой Советского административного округа адрес по поступившей информации об имеющихся в БДОУ «Детский сад №» нарушениях проведена проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

В ходе проверки, проведенной в деятельности БДОУ «Детский сад №» установлено следующее.

БДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии А №, рег.№-п от .... Данная лицензия действует бессрочно.

Согласно п. 1.3 Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения адрес « Детский сад №» учредителем БДОУ г.Омска «Детский сад №» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации г.Омска.

БДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамм и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке.( п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г.Омска «Детский сад №» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ «Детский сад №» не соответствует требованиям законодательства.

Прокуратурой округа в августе-сентябре 2017 г. на основании задания прокуратуры г.Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году.

Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение.

В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 9 тополей.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

В настоящее время образовательным учреждением снесено 4 дерева.

Непринятие мер по сносу оставшихся 5 аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ «Детский сад №».

Таким образом, БДОУ «Детский сад №» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

Располагая информацией о нарушениях в БДОУ «Детский сад №» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.

Непринятие БДОУ «Детский сад №» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Просит обязать БДОУ «Детский сад №» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 5 тополей.

Представитель ответчика БДОУ «Детский сад №» в суде участия не принимал, извещен надлежаще, представил свои возражения на исковое заявление (л.д. 17, 19-21).

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в суде участия не принимал, извещен (л.д. 16), письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 18).

Заслушав представителя истца Кириллову Е.А., исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Советского административного округа адрес по поступившей информации об имеющихся в БДОУ «Детский сад №» нарушениях проведена проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

В ходе проверки, проведенной в деятельности БДОУ «Детский сад №» установлено следующее.

БДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования ОГО адрес серии А №, рег.№-п от .... Данная лицензия действует бессрочно.

Согласно п. 1.3 Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска « Детский сад № <данные изъяты> БДОУ г.Омска «Детский сад № 162» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации адрес.

БДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамм и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке.( п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ адрес «Детский сад №» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ «Детский сад №» не соответствует требованиям законодательства.

Прокуратурой округа в <данные изъяты> г. на основании задания прокуратуры г.Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году.

Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение.

В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 9 тополей.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения (л.д.9).Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске. В настоящее время образовательным учреждением снесено 4 аварийных дерева. Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ «Детский сад №».Таким образом, БДОУ «Детский сад №» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. Располагая информацией о нарушениях в БДОУ «Детский сад №» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.Непринятие БДОУ «Детский сад №» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 с 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273- ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Решение № 45 от 25.07.2007) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

При таких обстоятельствах, иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017 года

Судья.Подпись Т.А.Эрфурт

Копия верна.Судья :