Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020(2А-945/2019;)~М-1014/2019 2А-945/2019 М-1014/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-30/2020

Дело № 2а-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 г. п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Западрегионжильё», указав в обоснование, что решением административного ответчика от 3 сентября 2019 года № ему как военнослужащему отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Отказ мотивирован наличием у его бывшей супруги ФИО3, брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, жилищной собственности в виде 1/2 доли квартиры в <адрес> и со ссылкой на статью 34 Семейного кодекса РФ сделан вывод о наличии у него супружеской доли в праве собственности на квартиру, из общей площади которой на его долю приходится 13,65 кв.м. общей площади, в связи с этим административный ответчик посчитал его обеспеченным жилым помещением более учётной нормы установленной законодательством Российской Федерации и на этом основании отказал в принятии на учёт, посчитав расторжение брака с ФИО3 намеренными действиями, ухудшающими его жилищные условия. Административный истец не согласен с данным решением, просит признать его незаконным, обязать административного ответчика поставить его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку он не обеспечен жильём, его супружеская доля в данной квартире отсутствует, расторжение брака с ФИО3 не связано с решением жилищных вопросов.

Протокольным определением суда от 26 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФКУ «Войсковая часть 25594».

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещён надлежащим образом, его представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании уточнила исковые требования, по доводам административного искового заявления просит суд признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ от 3 сентября 2019 года № об отказе ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Суду пояснила, что ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, у него также нет прав на пользование какими-либо жилыми помещениями по договору социального найма, он не может претендовать на супружескую долю в праве собственности на квартиру своей бывшей супруги ФИО3 в <адрес>, поскольку данная квартира приобретена ею хотя и в период брака, но по безвозмездным сделкам и является её личной собственностью. В указанную квартиру ФИО1 не вселялся, в ней никогда не проживал и не был там зарегистрирован. Оснований обвинять ФИО1 в намеренном ухудшении своих жилищных условий, в связи с расторжением брака с ФИО3 нет. ФИО1 и ФИО3, брак которых расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, прекратили семейные отношения в 2017 году, когда их личные отношения расстроились, после чего ФИО3 с ФИО11 выехали на постоянное место жительства в квартиру в <адрес>. ФИО1 создал новую семью и 16 декабря 2019 года заключил брак с ФИО5

Представитель административного ответчика ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ в судебное заведение не явился, извещён надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования ФИО1 не признаёт, считает обжалуемое решение вынесенным законно и обоснованно, указал, что в обжалуемом решении допущена техническая ошибка, в действительности согласно документам в собственности бывшей супруги административного истца ФИО3 находится не 1/2 доля <адрес> в <адрес>, а полностью вся квартира, общей площадью 54,6 кв.м., что является совместной собственностью супругов, нажитой во время брака, соответственно уровень обеспеченности ФИО1 жилым помещением в виде супружеской доли равен 27,3 кв.м., что более учётной нормы, установленной законодательством Российской Федерации. Расторгнув ДД.ММ.ГГГГ брак с номинальным собственником квартиры ФИО3, административный истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, пятилетний срок после совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий (расторжение брака) не истёк.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Войсковая часть 25594» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, суд в силу статьи 150 КАС РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве просит учесть, что <адрес> в <адрес> принадлежит ей лично, ФИО1 отношения к этой квартире не имеет. Брак с ФИО1 был расторгнут по причине <данные изъяты>.

Суд выслушал объяснения представителя административного истца, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 6 этих же правил предусмотрено, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в частности: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьёй 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в частности если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ФИО3 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из ЕГРН в собственности ФИО3 находится <адрес> в <адрес>, общей площадью, 54,6 кв.м., приобретённая в период брака с ФИО1 по основаниям приватизации, наследования и дарения.

29 августа 2019 года военнослужащий войсковой части № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий и зарегистрированный по месту жительства в служебном жилом помещении <адрес> в н.<адрес>, обратился в ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ от 3 сентября 2019 года № ФИО1 отказано в постановке на учёт в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещения, а именно наличием в собственности его бывшей супруги ФИО3 1/2 доли <адрес> в <адрес> (общая площадь квартиры 54,6 кв.м.), что в соответствии со статьёй 34 Семейного кодекса РФ является совместной собственностью супругов, нажитой во время брака, заключённого ДД.ММ.ГГГГ и расторгнутого ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сделан вывод об обеспеченности ФИО1 жилым помещением в виде супружеской доли равной 13,65 кв.м. жилой площади, что более учётной нормы, установленной в размере не более 13 кв.м. на каждого члена семьи постановлением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области № от 14 октября 2005 года, при этом пятилетний срок после совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий (расторжение брака) не истёк.

Таким образом, отказ в принятии ФИО1 на жилищный учёт обоснован единственно наличием в совместной собственности его и его супруги ФИО3 жилого помещения, в котором на причитающуюся ФИО1 супружескую долю приходится общей площади жилого помещения более размера учётной нормы установленной законодательством. В связи с этим сделан вывод о намеренном ухудшении ФИО1, в связи с расторжением брака с номинальным собственником жилого помещения, своих жилищных условий.

В соответствии со статьёй 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как установлено судом, <адрес> в <адрес> была приобретена супругой административного истца ФИО3, частично в порядке наследования, частично в порядке приватизации, частично в порядке дарения и является её личной собственностью, следовательно, вывод административного ответчика о наличии у ФИО1 на праве собственности доли указанной квартиры с площадью превышающей учётную норму является неверным.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что расторжение брака привело к ухудшению жилищных условий административного истца.

Таким образом, административным ответчиком не подтверждены обстоятельства, на которые он сослался в качестве оснований при вынесении оспариваемого решения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ от 3 сентября 2019 года № об отказе ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и необходимости удовлетворения требований административного истца об отмене данного решения.

В качестве восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При новом рассмотрении указанного вопроса ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ не может быть преодолено решение суда о признании незаконным решения от 3 сентября 2019 года № об отказе ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тем же основаниям.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ от 3 сентября 2019 года № об отказе ФИО1 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2020 г.

Судья подпись Ю.Н. Колесников