Постановление № 5-11/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 15 февраля 2018 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Юдаков А.В.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

с участием представителя Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в отношении Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.01.2018. составленным госинспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, выявленные нарушения обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

1. Не разработаны и не согласованы с Сибирским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3).

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.10. 2015 № 395. «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

2. Не разработан и не согласован расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3).

ст.9, ст.10, ст.16. Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

п.3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 876 от 18 декабря 2001г;

Постановление Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 г. № 191 «Об утверждении порядка расчета максимального размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС».

3. Не проведено обследование с составлением акта преддекларационного обследования ГТС каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3), составленный участниками обследования, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

пункт 7, подпункт "б" пункта 8 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303.

4. Не разработаны паспорта ГТС каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3).

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

5. Не прошли обучение и проверку знаний требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах специалисты ответственные за безопасную эксплуатацию ГТС.

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

Приказ Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г., зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.03.2007 г., регистрационный N 9133.

6. Не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3).

статья 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ.

7. Не осуществляются мероприятия и периодичность осуществления контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнических сооружений каскада прудов на реке Торбачиха (пруд №2; пруд №3) (не разработан проект мониторинга безопасности гидротехнических сооружений каскада прудов на реке Фунтовка).

статья 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ.

8. Наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью верхового откоса плотины пруда № 2 на реке Торбачиха.

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

п.13., п.16., п.23., «Типовые правила использования водохранилищ», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.08.2010 № 330.

9. Наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью верхового откоса плотины пруда № 3 на реке Торбачиха.ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

п.13., п.16., п.23., «Типовые правила использования водохранилищ», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.08.2010 № 330.

Вместе с тем данный протокол составлен с существенными нарушениями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу частей 1, 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В протоколе имеется графа о разъяснении представителю юридического лица его прав, предусмотренных ст. 25.5 КРФоАП., место для подписи лица, которому разъяснены права. Однако, в данной графе отсутствует подпись представителя о разъяснении ему прав.

В других материалах дела также отсутствует сведения о разъяснении прав представителю юридического лица при составлении протокола.

Данное нарушение является существенным недостатком протокола, которым нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку указанный выше недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и был выявлен при рассмотрении дела по существу, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.24.5 п.2 КРФоАП,

постановил:

Производство по делу в отношении Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья