Решение № 2А-860/2021 2А-860/2021~М-799/2021 М-799/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-860/2021

Дело № 2а-860/2021

УИД 14RS0019-01-2021-001434-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Хантаевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

и.о. заместителя прокурора города Нерюнгри к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о признании действий незаконными и возложении обязанность установить разумные сроки сноса аварийного дома,

установил:

иск мотивирован тем, что распоряжением администрации ГП «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако при этом не установлены мероприятия о дальнейшем использовании помещений, срок для сноса многоквартирного дома, а также срок отселения физических и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением административного ответчика № в вышеуказанное распоряжение внесены изменения путем дополнения, согласно которым установлен срок отселения физических и юридических лиц в соответствии с реализацией этапа программы переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Отчетом оценки технического состояния общего имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен износ здания в размере 72,4 %, что превышает уровень предельно допустимых характеристик и безопасности эксплуатации жилого здания. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признании аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени в многоквартирном доме проживают как собственники жилых помещений, так и граждане-наниматели жилья, находящегося в муниципальной собственности.

Поскольку дальнейшая эксплуатация <адрес> по <адрес> проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации ГП «Поселок Чульман» об установлении срока расселения и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Срок, указанный в распоряжении, не может считаться разумным, так как фактически превышает 10 лет с момента признания дома аварийными и является чрезвычайно длительным. За этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, при разрушении дома, окружающим и неопределенному кругу лиц.

С учетом этого и.о. заместителя прокурора города Нерюнгри просит признать действия администрации ГП «Поселок Чульман» об установлении длительного сроков расселения жителей и сноса многоквартирного дома « 11 «А» по <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, незаконным. А также просит обязать администрацию ГП «Поселок Чульман» установить разумные сроки сноса аварийного <адрес><адрес> и отселения из него жителей.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, уточнив просьбу обязать ответчика установить разумные сроки в период не более одного года

Представитель административного ответчика ФИО5 с административным исковым заявлением не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, следует, что имеются основания для признания многоквартирного <адрес>, <адрес>, 1965 года пристройки аварийным и подлежащим сносу, в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации 72, 4 %, состоянием основных несущих конструкций по совокупности факторов как аварийное, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов.

Ввиду чего распоряжением администрации ГП «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри бездействие администрации городского поселения «Поселок Чульман», выразившееся в непринятии мер к изданию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес> распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, признать незаконным. И администрация городского поселения «Поселок Чульман» и обязана судом устранить допущенные нарушения.

Распоряжением администрации ГП «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», внесены дополнения, которыми установлен срок отселения физических лиц в соответствии с реализацией соответствующего этапа программы переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок сноса домов признанных аварийными и подлежащими сносу в соответствии с реализацией соответствующего этапа программы переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органов местного самоуправления, и должен быть разумным.

Длительный срок расселения нарушает права, свободные и законные интересы проживающих в нем граждан, так как представляет опасность и реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы административного ответчика о том, что дом не включен Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденных Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года № 50, являются несостоятельными с учетом неразумной длительности установленного для расселения срока.

Следует признать разумным срок для сноса и отселения жильцов указанного дома не превышающий 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск и.о. заместителя прокурора города Нерюнгри удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации ФИО1 «ФИО2 Чульман», выразившееся в установлении неразумного срока отселения физических лиц и срока сноса дома, признанного аварийным, установленных распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» установить срок отселения физических лиц и срока сноса дома, расположенного по адресу: <адрес> не превышающий одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение или представление могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья П.А. Софронов