Решение № 2А-1435/2019 2А-1435/2019~М-8391/2018 М-8391/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1435/2019

Дело №2а-1435/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

Административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 в судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Дзержинским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств в размере 607 360 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество должника – подвал, общей площадью 267,9 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с установлением первоначальной цены заложенного имущества в размере 1 000 000 руб. и реализации путем продажи с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отделом судебных приставов УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое до настоящего времени не исполнено, имущество на торги не передано, препятствий к исполнению решения не имелось, поскольку стоимость объекта была определена судом. ДД.ММ.ГГГГ. ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава было направлено повторное заявление с просьбой исполнить решение. ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба, однако со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5 никаких действий для проведения публичных торгов с ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено, чем нарушены права административного истца на получение взысканной судом суммы.

В связи с чем просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного решения, в том числе, не передаче залогового имущества должника на торги.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что ответы на направленные в адрес Дзержинского РОСП <адрес> обращения и жалобу, административный истец до настоящего времени не получил. Доказательств того, что по вынесенному ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем постановлению залоговое имущество было передано на торги и принято Управлением Росимущества, не представлено. С момента возбуждения исполнительного производства с должника не было взыскано никаких денежных средств. В качестве способа восстановления нарушенных прав, просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 передать залоговое имущество на торги.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что с её стороны незаконного бездействия не имеется. В целях исполнения требований исполнительного документа были направлены соответствующие запросы, при получении ответа из Росреестра был наложен арест имущество должника, подлежащее продажи с торгов. ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о передачи арестованного имущества на торги. В тот же день постановление, а также документы на объект недвижимости были переданы ей в Управление Росреестра сотруднику ФИО6 Акт приема-передачи ей не составлялся, поскольку он подписывается после проверки полученных документов Росреестром.

Административный ответчик – представитель УФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 600 000 руб., расходов по оплате третейского сбора в размере 7 360 руб., обращении взыскания на заложенное имущество ответчика: подвал, назначение нежилое, общей площадью 267,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, с установлением первоначальной цены заложенного имущества в размере 1 000 000 руб., путем продажи залогового имущества с публичных торгов.

На основании заявления взыскателя ФИО3 и выданного судом исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При обращении взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> с заявлениями об исполнении требований исполнительного документа, направлении имущества, на которое было обращено взыскание, на торги с целью его реализации, заявления взыскателя были оставлены без ответа.

Сведений о рассмотрении поданной взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу <адрес> отдела <адрес>, стороной административного ответчика также суду не предоставлено.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства №-ИП следует, что со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были совершены следующие исполнительские действия: получена выписка из УФРС по <адрес> о принадлежности ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности объекта недвижимости (подвала), в отношении которого выдан исполнительный лист об обращении на него взыскание; ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Городищенского РОСП наложить арест на нежилое помещение, площадью 267,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>А; ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости; ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление об оценке имущества должника, в качестве установленной стоимости имущества, арестованного по акту о наложении ареста, была принята сумма в размере 1 000 000 руб., установленная судебным актом; ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, согласно которому ответственным хранителем арестованного имущества назначен должник ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ МУП ЦМБТИ <адрес> вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих право собственности ФИО4 на объект недвижимости, подлежащий реализации с публичных торгов; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, которое в тот же день вручено неустановленному лицу ФИО6

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела каких-либо иных сведений, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий (направление запросов с целью получения сведений о наличии счетов должника, иного имущества, позволившего исполнить требования исполнительного документа своевременно), кроме вышеперечисленных, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Таким образом, представленные стороной административного истца письменные документы свидетельствуют о том, что никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, принятии мер по реализации заложенного имущества с торгов с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем принято не было.

При этом, с учётом суммы долга ФИО4 по исполнительному документу и начальной продажной ценой, установленной решением суда в отношении объекта недвижимости, препятствий к своевременному исполнению решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество должника – подвал, общей площадью 267,9 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что на день рассмотрения дела арестованное имущество передано на торги, в связи с чем бездействия с её стороны не имеется, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 85 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законом.

Требования исполнительного документа, в котором указана стоимость недвижимого имущества, обязательны для судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 89 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель передает недвижимое имущество специализированной организации для реализации по акту приема-передачи, к которому должны быть приложены следующие документы: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания; 4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление (ч. 6 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Постановление о передаче арестованного имущества на торги было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с заключенным между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом соглашением о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГг. (пункты 2.1-2.3), до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о передаче имущества должника на реализацию по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Акт приема-передачи арестованного имущества на торги между судебным приставом-исполнителем ФИО2, и ТУ Росимущество в <адрес> не составлен и не подписан.

Указанное свидетельствует о том, что в предусмотренный ч. 6 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок имущество на реализацию судебным приставом-исполнителем передано не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств своевременного совершения судебным приставом-исполнителем необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения, а также доказательств, препятствующих своевременному совершению данных исполнительных действий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

С учётом изложенного, заявленный ФИО3 административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в части не передачи залогового имущества должника по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований должником, на торги в специализированную организацию, и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на передачу арестованного имущества на реализацию по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Гринченко