Решение № 2-242/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-242/2018

№ 2-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 29 июня 2018 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО1, адвоката адвокатской конторы № 15 НОКА ФИО2 представившей удостоверение № и ордер №, адвоката адвокатской конторы Нижегородского района города Нижнего Новгорода НОКА ФИО3 представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, перерасчете и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, перерасчете и выплате пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа «северного» стажа 15 лет.

Указанным решением в общий трудовой стаж истца не были засчитаны следующие оспариваемые им периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в <данные изъяты> техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в рядах Советской Армии.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области: включить в стаж на соответствующих видах работ («северный» стаж) для определения расчетного размера пенсии период учебы в <данные изъяты> техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ («северный» стаж), с применением уменьшения требований к стажевому коэффициенту, с применением валоризации расчетного пенсионного капитала - 17%, с применением районного коэффициента 1,6, с применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в особых климатических условиях и с учетом нетрудоспособного члена семьи; произвести выплату пенсии с момента возникновения права, то есть, с 45 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители, поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске, истец дополнительно показал, что решением пенсионного органа, в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, включен период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО4, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Распоряжением ответчика истцу назначена и выплачивается пенсия с ДД.ММ.ГГГГ из расчета коэффициента 0,57%, рассчитанного из стажа по Списку № 1.

Стаж истца для определения пенсионного капитала учтен: общий трудовой стаж - 24 года 3 месяца 4 дня; стаж по Списку № 1 - 12 лет 08 месяцев 05 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 08 месяцев 05 дней.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. Данный период зачтен ответчиком в общийтрудовой стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы. Период военной службы обоснованно включен ответчиком в специальный стаж работы истца в календарном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Обсуждая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его обучения в <данные изъяты> техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истцом обучения, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В силу приведенного выше положения закона в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»). Учеба в техникуме в данном пункте Положения не поименована.

Включение в стаж периода обучения в техникумах предусмотрен подпунктом «и» пункта 109 данного Положения, но при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абзац 2 п. 109 Положения).

Как следует из материалов дела, работа истца в качестве подземного горнорабочего и служба в составе Вооруженных Сил СССР следовали за периодом обучения истца в <данные изъяты> техникуме, а не предшествовали ему.

Таким образом, установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении спорного периода обучения истца в <данные изъяты> техникуме не соблюдены.

В связи с изложенным выше оснований для включения указанного периода учебы в льготный стаж работы истца не имеется.

Довод истца о создании <данные изъяты> техникума на основании приказа начальника Главного управления трудовых резервов при СНК СССР и Комитета по делам высшей школы при СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ №/Т, не является основанием для отнесения данного техникума, к системе государственных трудовых резервов и системе профессионально-технического образования, на чем настаивал истец.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды он работал в районах Крайнего Севера и оспаривает порядок исчисления периодов работы, полагая подлежащими исчислению в льготном порядке и подлежащими суммированию к ним периодов работы в районах Крайнего Севера. Иными словами, истец считает, что факт его работы в районах Крайнего Севера, должен учитываться дважды.

Указанная позиция истца является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права самим истцом.

Суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее такое же положение было предусмотрено ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

До названного закона аналогичные положения содержались в ст. 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Таким образом, суммирование трудового стажа в указанных выше случаях предусматривалось положениями пенсионного законодательства, действовавшими как до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утраты силы Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), так и после этой даты.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 4 статьи 30 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением ряда периодов, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 27 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Поскольку, как уже было сказано выше, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет всего 12 лет 08 месяцев 05 дней, то оснований для снижения пенсионного возраста на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

- работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пп. 6 п. 2);

- работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11 п. 2).

На основании п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18.

Следовательно, суммирование возможно лишь в отношении периодов работы, не совпадающих по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

Поскольку суммирование одного периода работы по двум основаниям в соответствии с положениями указанных выше норм права не допускается, доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Обсуждая требование ФИО1 о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть, с 45 лет, суд считает необходимым отметить, что в силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 указанного Закона.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков