Решение № 2А-447/2021 2А-447/2021~М-383/2021 М-383/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-447/2021

Дело № 2а - 447 (2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Шелудько О.А., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО2, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО4, в обоснование которого истец указал, что ФИО4 осужден приговором Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО4 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный допустил 45 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, водворения в карцер, водворения в помещение камерного типа. Все взыскания сняты и погашены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный поставлен на профилактический учет как «Склонный к систематическому нарушению установленного порядка отбывания наказания».

Решением комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Имеет 6 поощрений за добросовестное отношение к трудуи примерное поведение.

Осужденный ФИО4 в учреждении был трудоустроен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает не всегда, из проводимой работы делает для себя определенные выводы.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО4 сроком на 2 (два) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установить ему ограничения ввиде запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, а также обязать явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании просил разрешить исковые требования ФКУ ИК-9 об установлении ему административного надзора в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также указал, что он является гражданином <данные изъяты>, на территории Российской Федерации он имел только временную регистрацию, вида на жительство он не имеет.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что законодательством РФ предусмотрено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Поскольку ФИО4 не является гражданином Российской Федерации и законных оснований для пребывания в России не имеет, то оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не имеется.

Судья, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 осужден приговором Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО4 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО4 преступление относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, связанного с незаконным оборотом наркотических средств,и является особо тяжким преступлением.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

ФИО4 является гражданином <данные изъяты>.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5,6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которогопризнан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 указанной статьи, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.А.Кадырий, <адрес>.

Постоянного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, вида на жительство, ФИО4 не имеет.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО4, являющегося гражданином <данные изъяты>, отсутствуют законные основания для проживания, пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 477 (2021) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.