Решение № 12-61/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-61/2021

Дело №12-61/2021 (УИД 27RS0002-01-2021-001005-69)


РЕШЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №**** от 06 апреля 20201 года, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан по военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края Д. в отношении ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2021 года начальником отделения подготовки и призыва граждан по военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с данным постановлением от 06 апреля 2021 года, считая его незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что должностным лицом не представлено доказательств того, что он не исполнил свои обязанности по воинскому учету. Ранее он предоставлял сведения о том, что закончил учебное заведение, предоставлял копию документа об образовании, однако сотрудниками военкомата документ принят не был. Из постановления об административном правонарушении также следует, что он привлечен к административной ответственности за неявку в военный комиссариат по повестке. Данный пункт постановления считает незаконным в соответствии со ст.4.4 КоАП РФ. Кроме того, доказательств его неявки по вышеуказанной повестке не приводится. Повестки ему под расписку не вручались, в постановлении не указано в какую дату он не явился по повестке. Просит постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности Б. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, выражается в неявки гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Как следует из протокола об административном правонарушении №**** от 06 апреля 2021 года ФИО1 06 апреля 2021 года прибыл для прохождения медицинской комиссии, установленном, что последний окончил учебное заседание, сведения в военный комиссариат не предоставил, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ.

Из постановления начальника отделения подготовки и призыва граждан по военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края Д. №**** от 06 апреля 2021 года следует, что ФИО1 06 апреля 2021 года прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для прохождения медицинской комиссии, установленном, что последний 28 февраля 2021 года окончил учебное заседание, сведения в военный комиссариат не предоставил, не исполнил обязанность, предусмотренную п. 1 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно не явился по повестке военного комиссариата, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат указание на дату и место совершения правонарушения.

При этом, правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности к установленному сроку, не является длящимся, датой совершения такого правонарушения является дата, следующая за датой установленного срока для исполнения установленной законом обязанности.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол дата совершения ФИО1 правонарушения не определена, не исполнение обязанностей в установленный срок, изложенных в диспозиции ст.21.5 КоАП РФ ФИО1 не вменено, не указано с какого времени у ФИО1 возникла обязанность сообщить в военный комиссариат сведения об окончании учебного заведения.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что исключало возможность принятия по делу законного и обоснованного постановления.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года ФИО1 вменено нарушение, выразившееся в не предоставлении сведений об окончании учебного заведения, в то время как в постановлении по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года ФИО1, помимо нарушения, выразившееся в не предоставлении сведений об окончании учебного заведения и неявка по повестке военного комиссариата, предусмотренное п.1 ст.31 вышеуказанного федерального закона, что также является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также неуказание даты, времени, объективной стороны вмененного административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении №**** от 06 апреля 2021 года, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан по военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края Д. №**** от 06 апреля 2021 года в отношении ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Л.А. Беличенко

...

...

...