Решение № 12-430/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-430/2021

03RS0003-01-2021-006218-12

№ 12-430/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 06 июля 2021 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Добрянская А.Ш.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Кировского района г.Уфы на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 17 февраля 2021 года по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Названным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Заместителем прокурора Кировского района г.Уфы подан протест на данное постановление. В обоснование доводов протеста указано, что в постановлении не содержится указаний на то, каким образом ФИО1 обязана была принять меры по очистке крыши, козырька от снега, ледяных образований. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 является должностным лицом ООО «Кинза-Комсомольская», ответственным за выявленные нарушения. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие, что общество занимает помещение, на котором обнаружены снег и наледь, а также то, что юридическое лицо ответственно за уборку снега и наледи с крыши и козырька. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Заявитель, ФИО1, представитель административного органа Администрации Кировского района ГО город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы протеста, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Протест прокурора на обжалуемое постановление от 17.02.2021 года поступил в суд 04.05.2021 года по итогам проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Уфы РБ. Считаю, что пропуск срока подачи протеста был обусловлен уважительными причинами, связанными с проводимой проверкой в отношении административной комиссии. При таких обстоятельствах, ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.02.2021 г. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из Постановления № от 17.02.2021 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 05 февраля 2021 года в 11 ч. 54 мин. по адресу <адрес> не приняла меры по очистке крыши, козырька от снега, ледяных образований, что создало опасность для здоровья и жизни граждан.

Указанные в постановлении обстоятельства не подтверждены представленными суду доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы административного производства не содержат сведений о том, что ФИО1 является лицом, в обязанности которого входит принятие мер по очистке и уборке снега и наледи.

Из материалов дела следует, что вина должностного лица не исследовалась, в протоколе и оспариваемом постановлении не указано, в связи с чем ФИО1 является лицом, ответственным за выявленные нарушения; отсутствуют документы, на основании которых ООО «Кинза-Комсомольская» занимает помещение, на крыше которого обнаружены снег и наледь.

Данные обстоятельства административным органом не выяснялось, должностные инструкции или регламенты, штатное расписание, правоустанавливающие документы на нежилое помещение, документы, на основании которым юридическое лицо владеет данным помещением в материалах дела отсутствуют, не запрошены и не изучены.

Следовательно, административным органом не установлено надлежащим образом лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки.

В нарушение данного требования, представленными материалами не подтвержден факт извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела в административной комиссии, а также о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия лица, в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.3, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство заместителя прокурора Кировского района г.Уфы.

Восстановить заместителю прокурора Кировского района г.Уфы пропущенный срок на подачу протеста на постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.02.2021 года №.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 17.02.2021 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Добрянская А.Ш.

Решение02.08.2021