Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-240/2024

УИД 74RS0042-01-2024-000467-85

Дело № 2а-240/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 04 июля 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора г. Усть-Катава Зорина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрация УК ГО) о возложении обязанности выполнить работы по приведению остановочного пункта на участке автомобильной дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, <...>, установлен автомобильный знак: «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Вместе с тем, остановочный пункт по указанному адресу не оборудован остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом»; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом; пешеходным переходом; скамьей; урной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Ненадлежащее состояние остановочного пункта не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг лиц является неопределенным. Невыполнение указанных полномочий нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Зорин И.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации УК ГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителей ответчика, третьего лица, отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с положениями ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа №80 Министерства транспорта Российской Федерации «О едином государственном реестре автомобильных дорог» от 20.05.2009, «ГОСТ 3388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» предусмотрен государственный учет автомобильных дорог с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, транспортно-эксплуатационном состоянии, интенсивности движения, оптимального выбора и реализации технически необходимых и экономически целесообразных управленческих решений для планирования развития сети автомобильных дорог, а также при планировании социально-экономического и градостроительного развития территории.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о перевозках в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, <...>, установлен автомобильный знак: «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Вместе с тем, остановочный пункт по указанному адресу не оборудован остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом»; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом; пешеходным переходом; скамьей; урной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), что подтверждается заявлением жителей, актом проверки от 12 апреля 2024 года, фотографиями (л.д.7-13).

В соответствии с п. 5, 7 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Указанные нормы также закреплены в ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федеральный закон № 259-ФЗ) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ предусмотрено, что в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 года №1586 г. указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм, исполнение законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа, осуществляется непосредственно данным городским округом.

Неисполнение требований законодательства о перевозках пассажиров нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку перевозка пассажиров затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный истцом срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению остановочного пункта, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 11 июля 2024 года.