Постановление № 5-268/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-268/2020

Дело № 5-268/2020

УИД 47RS0005-01-2020-000916-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 06 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношениигражданина Российской федерации (далее – гр. РФ) ФИО1 (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата примерно в 14 час. 40 мин. на таможенный пост многосторонний пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни (адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й км, а/дороги Зверево-Малиновка) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты> номером (далее - рег. №) №, под управлением ФИО1

В качестве пассажиров в указанном т/с следовали:

- гр. РФ Б (<данные изъяты>);

- гр. РФ Ф (<данные изъяты>);

- гр. РФ К (<данные изъяты>);

- гр. РФ Т (<данные изъяты>);

- гр. РФ И (<данные изъяты>);

- гр. РФ М (<данные изъяты>);

- гр. РФ Ч (<данные изъяты>);

- гр. РФ Л (<данные изъяты>);

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ ФИО1, а так же его восемь пассажиров не предоставляли, пассажирские таможенные декларации (далее – ПТД) не подавали, о том, что им нужны ПТД, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляли.

Из письменных объяснений пассажиров, полученных в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС следует, что:

- гр. РФ Б Дата запланировала поездку в Финляндию. Что бы добраться до места она воспользовалась услугами платной перевозки, по объявлению, которое она нашла в сети интернет. Она оставила заявку диспетчеру, через некоторое время с ней связался водитель микроавтобуса рег. № № ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал её от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное она перевела водитель т/с плату за его услуги, в сумме 1800 рублей, чек ей предоставлен не был;

- гр. РФ Ф Дата запланировала поездку в Финляндию. Что бы добраться до места она воспользовалась услугами платной перевозки, по объявлению, которое она нашла в сети интернет. Она оставила заявку диспетчеру, через некоторое время с ней связался водитель микроавтобуса рег. № №/178 ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал её от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное она перевела водитель т/с плату за его услуги, в сумме 2000 рублей, чек ей предоставлен не был;

- гр. РФ К Дата запланировала поездку в Финляндию. Что бы добраться до места она воспользовалась услугами платной перевозки, по объявлению, которое она нашла в сети интернет. Она оставила заявку диспетчеру, через некоторое время с ней связался водитель микроавтобуса рег. № ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал её от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное она перевела водитель т/с плату за его услуги, в сумме 1800 рублей, чек ей предоставлен не был;

- гр. РФ Т Дата запланировала поездку в Финляндию. Что бы добраться до места она воспользовалась услугами платной перевозки, по объявлению, которое она нашла в сети интернет. Она оставила заявку диспетчеру, через некоторое время с ней связался водитель микроавтобуса рег. № ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал её от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное она перевела водитель т/с плату за его услуги, в сумме 1800 рублей, чек ей предоставлен не был;

- гр. РФ И Дата запланировал поездку в Финляндию. Что бы добраться до места он воспользовался услугами платной перевозки, по объявлению, которое он нашёл в сети интернет. Он оставил заявку диспетчеру, через некоторое время с ним связался водитель микроавтобуса рег. № № ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал его от дома и повез в сторону Финляндии. Моя жена перевела водитель плату за его услуги, стоимость поездки ему не известна поскольку перевод денежных средств осуществляла его жена, чек предоставлен не был;

- гр. РФ М Дата запланировал поездку в Финляндию. Что бы добраться до места он воспользовался услугами платной перевозки, по объявлению, которое он нашёл в сети интернет. Он оставил заявку диспетчеру, через некоторое время с ним связался водитель микроавтобуса рег. № ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал его от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное он перевел водителю т/с плату за его услуги, в сумме 2000 рублей, чек ему предоставлен не был;

- гр. РФ Ч Дата запланировала поездку в Финляндию. Что бы добраться до места она воспользовалась услугами платной перевозки, по объявлению, которое она нашла в сети интернет. Она оставила заявку диспетчеру, через некоторое время с ней связался водитель микроавтобуса рег. № №/№ ФИО1 С утра Дата водитель т/с забрал её от дома и повез в сторону Финляндии. После проезда через т/п МАПП Брусничное она перевела водитель т/с плату за его услуги, в сумме 1800 рублей, квитанцию ей не выдали;

- гр. РФ Л Дата связалась со своим знакомым по телефону ФИО1 с целью утончения наличия свободных мест в т/с, что бы уехать от родственников в РФ. Место нашлось. Водитель т/с забрал её от магазина Призма в <адрес> и они направились в сторону границы. С водителем договорились осуществить плату за проезд по прибытию возле её дома путем перевода средств по мобильному банку.

Из письменного объяснения водителя т/с гр. РФ ФИО1, следует, что Дата он выехал из России в Финляндию с целью отвести людей для посещения магазинов. Таможенную границу ЕАЭС в качестве водителя т/с пересекает 2 раза в неделю. Границу пересекает на т/с рег. № №. Данное транспортное средство принадлежит ему, он работает в фирме ООО «<данные изъяты>» водителем, не является ИП и само занятым, имеется лицензия такси. Список пассажиров отсутствует. Он знаком только лишь с одним пассажиром т/с из 8-ми, зовут её ФИО2 «В» категории, документы на осуществление перевозки отсутствуют. ООО «<данные изъяты>» поручил ему данную перевозку. Оплата данной перевозки осуществлялась пассажирами наличными средствами лично ему в руки. Его знакомая, ему денежные средства не платила. С правилами осуществления международных автомобильных перевозок он не знаком. У него отсутствует разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок, карточка допуска отсутствует, так как она не требуется для категории «В».

В связи с выявлением риска и на основании докладной записки т/с марки «Фольксваген» рег. № было направленно в зону таможенного контроля отдела таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни расположенную по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й км, а/дороги Зверево-Малиновка, для проведения 100 % таможенного досмотра.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр т/с гр. РФ ФИО1 В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/№, окончен Дата в 19 час.30 мин.) было установлено, что т/с представляет собой: марка, модель «<данные изъяты>», регистрационные номера «№» установлены в штатных местах, идентификационный номер (VIN) № (нанесен подлобовым стеклом и на кузове автомобиля в моторном отсеке), тип кузова 5-ти дверный пассажирский микроавтобус, цвет кузова – белый, т/с оснащено МКПП, штатной магнитолой, цвет обивки салона серый, количество сидений 9 шт. (вместе с водительским) – обивка тканевая темно серого цвета, пробег согласно информации на приборной панели 107577 км, год выпуска согласно свидетельству о регистрации Дата, на т/с присутствуют повреждения элементов, потертости (скол над задним левым крылом). Транспортное средство укомплектовано зимними покрышками «Nokian/ NORDMAN RS2 SUV 215/R16 102R XL.

Товар: - т/с марки «<данные изъяты>» рег. №, на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, таможенным органом был признан не предназначенным для личного пользования, в соответствии с пп. 50 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, а так же в соответствии с критериями, установленными п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Дата совершения АП является Дата, время совершения АП - 14 час. 40 мин. Место совершения АП – т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни (адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й км, а/дороги Зверево-Малиновка).

Дата должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России, было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения была вручена гр. РФ ФИО1, под роспись.

Дата руководствуясь ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета АП был изъят товар: транспортное средство марки «<данные изъяты>» идентификационный номер VIN: №, с установленными регистрационными номерами № (2 шт.), документы на т/с, ключ от т/с.

Изъятый товар, согласно акту приёма-передачи от Дата, был помещён на ответственное хранение на склад СПб ГУП «Центр экономической безопасности» (фактический адрес хранения: <адрес>. 1-6, лит. А).

Событие и состав АП подтверждается следующими доказательствами:

копией з/паспорта гр. РФ ФИО1;

объяснением гр. РФ ФИО1 от Дата;

копией свидетельства о регистрации т/с;

копиями з/ паспортов гр. РФ: Б, Ф, К, Т, И, М, Ч, Л;

копиями объяснений гр. РФ: Б, Ф, К, Т, И, М, Ч, Л;

актом таможенного досмотра №/№;

решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №;

протоколом изъятия вещей и документов от Дата;

протоколом опроса ФИО1 от Дата, согласно которому, он таможенную границу ЕАЭС в качестве водителя т/с пересекает 2 раза в неделю. Границу пересекает на т/с рег. № №. Данное транспортное средство принадлежит ему, он не является ИП и само занятым. Список пассажиров отсутствует. Он знаком только лишь с одним пассажиром т/с из 8-ми, зовут её ФИО2 «В» категории, документы на осуществление перевозки отсутствуют. Его знакомая, ему денежные средства не платила. С правилами осуществления международных автомобильных перевозок он не знаком. У него отсутствует разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок, карточка допуска отсутствует, так как она не требуется для категории «В». В ООО <данные изъяты>» он не работает, он безработный. Данное юридическое лицо указал, т.к. один из пассажиров в разговоре сказам ему, что искал водителя, кто его отвезет в Финляндию и наткнулся на ООО «<данные изъяты>». Пассажиры оплачивали ему деньги на топливо и страховку (зеленая карта), т.к. недавно приобрел данное т/с. Он даёт объявления в сети интернет, что осуществляет поездки в Финляндию, никакой коммерческой выгоды из этой поездки ФИО1 не извлекал. Пассажиры всегда дают деньги на топливо сами, по собственному желанию. Попутчиков берет, чтобы не было скучно в дороге. ФИО1 позвонил человек, который предложил ему отвезти пассажиров в Финляндию.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> – Петербург от Дата № рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке РФ, по состоянию на Дата составила 1 669 667 руб.

Согласно служебной записке от Дата № отдела контроля таможенной стоимости СФТД Выборгской таможни таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП по делу об АП № составляет 1 319 894,86 руб.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник адвокат Михайлов А.М. не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно пп. 46 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами;

Согласно пп. 50 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто и мототранспортных средств и прицепов к авто и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пп. 51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования;

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 ЕАЭС:

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом или в соответствии с Кодексом.

2. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах;

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС:

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на т/с используется при таможенном декларировании т/с международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Учитывая тот факт, что ФИО1 т/с марки «<данные изъяты>» рег. № используется для международной перевозки пассажиров и багажа, данное т/с является т/с международной перевозки, на которое распространяются требования, установленные главой 18 ТК ЕАЭС, в том числе ст. 278 ТК ЕАЭС, согласно которой т/с международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию. Декларантом т/с международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование т/с международной перевозки осуществляется с использованием декларации на т/с.

В данном случае, ФИО1 не была представлена декларация на т/с международной перевозки, что свидетельствует о недекларировании по установленной форме т/с, подлежащего таможенному декларированию.

Также, учитывая первоначальные объяснения пассажиров, находившихся в т/с марки «<данные изъяты>» рег. № №т объяснение самого ФИО1, то можно сделать вывод, что гр. РФ ФИО1 использует личное т/сдля получения прибыли, т.е. в данном случае как т/с международной перевозки.

В нарушение ст. ст. 2, 9, 104, 105, 278 ТК ЕАЭС, т/с международной перевозки, перемещаемое через таможенную границу ЕАЭС гр. РФ ФИО1 подлежащие декларированию, перемещалось с недекларированием по установленной письменной форме.

Доводы защитник, изложенные в ходатайстве от Дата, о том, что ФИО1 вину не признает, опрошенные свидетели Б, Ф, К, Т, И, М., Ч, Л не были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не могут являться безусловным основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанные лица были опрошены в рамках таможенного контроля в соответствии с положениями ст.ст. 323 ТК ЕАЭС до возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Соответственно, данные полученные в ходе таможенного контроля, в том числе и указанные объяснения, являются доказательствами по делу.

Защитником опрошен М которых свое объяснение в части оплаты проезда не подтвердил. Аналогичное объяснение М. дал и при опросе по поручению суда.

Изменение показаний М не могут безусловно свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и по мнению суда направлены на избежание административной ответственности ФИО1

Судом направлены поручения на опрос Б, Ф, однако, согласно ответов, опросить их не представилось возможным.

Направленные поручения об опросе К, Т, И, М, Ч, Л исполнены не были.

Вместе с тем, суд находит возможным рассмотреть дело без ответа на указанные поручения по имеющимся в деле доказательствам.

Первоначальные показания свидетелей Б, Ф, К, Т, И, М, Ч, Л суд считает достоверными и допустимыми, они являются последовательными, согласуются друг с другом и другими материалами дела.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, выразившегося в недекларировании ФИО1, по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требования закона.

Согласно электронной базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» гр. РФ ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение АП в области таможенного дела, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (согласно ст. 4.3 КоАП России).

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.

В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара, согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, составляет 1 319 894,86 рублей.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

При этом суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной 1 319 894,86 рублей, курса евро на Дата (1 евро = 70,3122руб.). Таким образом, размер штрафа составляет 642369,38 рубля (1 319 894,86 – (70,3122 х500)/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданинаРоссийской Федерации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 642369,38 рублей.

Товар: транспортное средство марки «<данные изъяты>» идентификационный номер VIN: №, с установленными регистрационными номерами № (02 шт.), документы на т/с, ключ от т/с, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, возвратить ФИО1, для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>