Решение № 2-3722/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3722/2017

2- 3722/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Черемновой О.А.

С участием адвоката Епифанова Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 02.10.2017 года в городе Новокузнецке дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что до ноября 1994 года проживала в <адрес> в городе Троицк по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО3 Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее и несовершеннолетних сестер ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, братом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как над несовершеннолетними установлена опека. Опекуном назначен ее старшая сестра – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ноябре 1994 года вся семья переехала в <адрес>. Обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения жило помещения как детям – сиротам, нуждающимся в улучшении. Однако, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. По сведениям администрации <адрес> ФИО7 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по категории «семьи, имеющие детей - инвалидов» № очереди в едином списке – 311, по категории «семьи, имеющие детей - инвалидов» 22, по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний» 17.Полагает, что по достижении 23 лет ей должно было быть предоставлено жилое помещение. В настоящее время не имеет возможности самостоятельно приобрести жилое помещения, поэтому на ответчиков следует возложить обязанность предоставить ей помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит признать за собой право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в городе Новокузнецке на троих человек: нее - ФИО1, несовершеннолетних ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 13 м2 на человека, Всего общей площадью не менее 39 м2.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление опеки и попечительства администрации <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала частично, просила обязать ответчиков предоставить жилое помещение ей без учета ее детей.

Администрация <адрес> о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец никогда не состояла на учете на получение жилья как ребенок – сирота. В справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении условий, ошибочно указана ФИО1.

Представитель Управления опеки и попечительства ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец никогда не состояла на учете на получение жилья как ребенок – сирота. На момент принятия на учет ее несовершеннолетних братьев и сестер – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась совершеннолетней, с заявлением о постановке на учет не обращалась.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее и несовершеннолетних сестер ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, братом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как над несовершеннолетними установлена опека. Опекуном назначен ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В суд представлено заявление ФИО7 – копия приобщена к материалам дела в администрацию города от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о принятии ее и членов ее семьи на учет на получение жилой площади, семья состоит из 5 человек – ФИО1 14 лет, ФИО4 13 лет, ФИО6 12 лет, ФИО5 9 лет.

Приказом администрации куйбышевского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий включена семья ФИО7 – опекун 4 сестер, <адрес>, состав семьи 5 человек.

<адрес> выдала справку ФИО7 о том, что она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по приказу администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 847 от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 6 человек :

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО6 ч ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО4 Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд полагает, что следует согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в данной справке ошибочно указана «С.», так как опекун детей ФИО7 в своем заявлении о принятии ее и членов семьи не указывала С. как члена своей семьи, на период обращения ФИО7 с заявлением истцу уже исполнилось 18 лет, кроме того, год рождения истца – 1977, а в справке указан как 1983.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к администрации <адрес> о восстановлении права на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма постановлено :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> о восстановлении права на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма.

По сведениям Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> истец в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях не значится.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, она обратилась в Администрацию <адрес> опеки и попечительства с заявлением о включении в «Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в 2017 года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в данный список.

Между тем в силу названных выше норм закона обязательным условием для предоставления жилого помещения в связи со статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обращение указанного лица с заявлением о предоставлении помещения до достижения им возраста 23 лет.

В установленные законом сроки истец не обращался в органы местного самоуправления <адрес>. В настоящее время истцу исполнилось 40 лет.

То обстоятельство, что принадлежащая ФИО1 доля в доме, расположенном по адресу: <адрес>, составляет 11 м2 не может служить основанием для удовлетворения требований, (102 м2 : 9), с учетом прав ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 составляет размер менее нормы предоставления жилого помещения 13 кв. метров, так как истец не обращалась с заявлением в компетентные органы с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не состояла, истцу отказано в удовлетворении заявления о включении в «Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусматривает распространение его действия на отношения, возникшие до его введения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца к ответчикам не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, о возложении обязанности на администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в городе Новокузнецке на троих человек: ФИО1, несовершеннолетних ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 13 м2 на человека.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2017 года.

Судья Андреева Ю.А.