Решение № 2-994/2019 2-994/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-994/2019

Дело № 2-994-2019

42RS0005-01-2019-000802-15


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кемерово «22» мая 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Маковкиной О.Г.

при секретаре: Малиновской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Кемеровской области, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, МКОУ "В(С) ОМ №4" при ИК-1 г., Управлению образования администрации Мариинского муниципального района о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец обратился в суд с иском к Министерству финансов в лице УФК по Кемеровской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что 05.03.2015 года он прибыл в ФКУ ИК-1 Мариинск для отбывания наказания. В сентябре 2015 года он был зачислен в МКОУ "В(С) ОМ №4" при ИК в 10 А класс. В октябре он был переведен в 10Б класс, так как он учился и работал. Затем его перевели на строгие условия содержания. В сентябре 2017 года к нему пришел учитель физики и сказал, что он допущен до экзаменов и заканчивает 12 классов. В апреле 2018 года учитель физики принес ему бланки для сдачи экзаменов с готовыми ответами, однако он отказался сдавать экзамены подобным образом. За период с 05.02.2016 года по апрель 2018 года учителя к нему не приходили, учебники не выдавали, консультации не проводились, его просьбы и заявления игнорировались.

Просит суд взыскать с Министерства финансов в лице УФК по Кемеровской области в его пользу 900000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Определениями Заводского районного суда г. Кемерово от 05.03.2019 и от 26.03.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, Управление образования администрации Мариинского муниципального района.

Истец ФИО1, чье участие в процессе было обеспечено посредством систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своем отсутствие. Ранее предоставили отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просили отказать. (л.д. 16-18).

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года № и № (л.д. 52, л.д. 53), возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила отзывы на исковое заявление. (л.д. 47, л.д. 96-97).

Представитель ответчика МКОУ "В(С) ОМ №4" при ИК-1 г., Управления образования администрации Мариинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79, л.д. 80) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, предоставила отзыв на исковое заявление. (л.д. 110-111).

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование обязательно.

Согласно ч. 1 ст. 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы установлен Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 61/70 (далее - Положение).

Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10

«Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 4 при исправительной колонии» находится в стадии ликвидации с 24.09.2018 года. (л.д. 44-46, л.д. 89-91).

Разграничение обязанностей между исправительным учреждением и общеобразовательной организации в рамках обеспечения прав осужденных на получение общего образования, установлены приказом Минюста России № 274, Минобрнауки России № 1525 от 06.12.2016 «Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы»

Согласно п. 5 общеобразовательная организация осуществляет свою деятельность на базе имущества, предоставляемого ей учреждением УИС на основании договора безвозмездного пользования, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

01.08.2017 за № 189 между ФКУ ИК-1 и МКОУ «В(С)ОШ№4 при ИК» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, согласно которому общеобразовательному учреждению в безвозмездное пользование передано нежилое помещение в здании школы площадью 865,4 м2. (л.д. 99-104).

Согласно п. 6 организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и учреждением УИС.

21.12.2015 за № 323, 05.03.2018 за № 9 между ФКУ ИК-1 и МКОУ «В(С)ОШ№4 при ИК» заключены договоры об организации образовательной деятельности. (л.д. 105-106, л.д. 107-109).

Пункт 7 устанавливает обязанности учреждения УИС:

ведет учет осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень. Списки осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также личные заявления лиц старше 30 лет и осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, изъявивших желание получить общее образование, передаются в общеобразовательную организацию для их зачисления;

обеспечивает условия для проведения образовательной деятельности: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, персональными компьютерами с возможностью доступа к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений УИС, организует их хранение и правильное использование обучающимися;

выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал, который содержится за счет учреждения УИС в пределах лимита штатной численности работников учреждения УИС;

ознакамливает педагогических работников общеобразовательной организации с документами, регламентирующими деятельность учреждения УИС;

обеспечивает безопасность педагогических работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории учреждения УИС;

ставит в известность директора общеобразовательной организации о предстоящем переводе обучающегося осужденного из одного учреждения УИС в другое.

Пунктом 9 установлены обязанности общеобразовательной организации:

организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными"* образовательными стандартами общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ (статьи 12 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ), а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей;

обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ);

совершенствует методы обучения и воспитания, внедряет современные образовательные технологии;

утверждает план дополнительного профессионального образования и организует дополнительное профессиональное образование педагогических работников (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ);

оказывает помощь: осужденным - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения УИС - в воспитании осужденных, их социальной адаптации;

ходатайствует перед администрацией учреждения УИС о поощрении осужденных за успехи в учебе и соблюдение дисциплины;

вносит предложения администрации учреждения УИС по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных;

обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении УИС.

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста РФ и Минобрнауки РФ от 06.12.2016 № 274/1525.

Согласно пункту 16 данного Порядка указано, что «Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, в строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.».

Согласно пункта 3.5 Устава МКОУ «В(С)ОШ № 4 при ИК» указано, что последнее обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 3.6 Устава обучение в Учреждении осуществляется с учётом потребностей, возможностей учащихся и в зависимости от объёма обязательных занятий педагогических работников с учащимися в формах: очно-заочной, заочной. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.». (л.д. 115).

Согласно Алфавитной книги записи обучающихся за 1999 - 2018 годы в МКОУ «В(С)ОШ № 4 при ИК» и Книги регистрации бланков и выдачи аттестатов о среднем общем образовании за 2015 - 2018 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МКОУ «В(С)ОШ № 4 при ИК» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и окончил <данные изъяты>. По результатам обучения ФИО4 был выдан аттестат о среднем общем образовании №, согласно приказу МКОУ «В(С)ОШ № 4 при ИК» № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данной книге имеются итоговые оценки по аттестату ФИО4 в получении аттестата о среднем общем образовании (л.д. 49-51).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что никакого обучения в колонии не предоставляется. Учреждение находится в колонии.

Согласно справке ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области за время обучения от ФИО4 каких-либо заявлений, жалоб по вопросу организации его обучения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации МКОУ «В(С)ОШ № 4 при ИК» не поступало. (л.д. 98).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 окончил муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя сменная общеобразовательная школа № 4 при исправительной колонии г. Мариинска», право истца на получение образования не нарушено. При этом администрацией исправительного учреждения были созданы условия для реализации такового, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения администрацией исправительного учреждения его прав на получение образования, а также доказательств, причинения ему нравственных и физических страданий; не указано, в чем они заключались.

Из положений ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ следует, что условиями, порождающими обязательства по возмещению морального вреда, являются: незаконность действий (бездействий), посягательство данными действиями на личные неимущественные права потерпевшего, наличие вреда и доказанность его размера, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда), вина причинителя вреда.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Совокупности указанных условий по делу не усматривается, соответственно, оснований для возложения на ответчика ответственности в виде взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Кемеровской области, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, МКОУ "В(С) ОМ №4" при ИК-1 г., Управлению образования администрации Мариинского муниципального района о компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2019 года

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-994/2019 Заводского районного суда г. Кемерово.