Решение № 2А-97/2020 2А-97/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-97/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Шакирове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-№/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, а также с исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском в котором указал, что приказом командира войсковой части № от 14 июля 2020 г. № № с/ч он исключен из списков личного состава войсковой части № с 29 июля 2020 г., при этом с февраля 2020 г. ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а с июня 2020 г. – ежемесячная надбавка за классную квалификацию.

Полагая, что невыплата вышеуказанных надбавок, и, в связи с этим, неполное обеспечение денежным довольствием при исключении из списков личного состава части нарушают его права, ФИО1, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными вышеуказанные действия командира войсковой части №, обязать данное должностное лицо издать соответствующие приказы об установлении надбавок, направить их в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также отменить приказ от 14 июля 2020 г. № № с/ч в части исключения ФИО1 из списков личного состава части.

ФИО1, его представитель ФИО2, а также представители заинтересованных лиц – начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю» и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», в судебное заседание не прибыли и на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 представила в суд письменные возражения в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела и письменные возражения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 июля 2020 г. № № с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с 29 июля 2020 г.

Согласно ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск установленного срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приказом командира войсковой части № от 7 февраля 2020 г. № 22 ФИО1 была снята ранее установленная надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну поскольку в его отношении возбуждено уголовное дело.

Из распечаток о начислении ФИО1 денежного довольствия за период с декабря 2019 г. по июль 2020 г. видно, что с февраля 2020 г. вышеуказанная надбавка ФИО1 не выплачивалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении своих прав, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, административному истцу стало известно в марте 2020 г.

Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, ФИО1 с административным исковым заявлением обратился в суд 14 августа 2020 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

По смыслу КАС РФ в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие конкретному лицу своевременно обратиться с заявлением в суд (например, тяжелая болезнь лица, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы и т.п.). Таких причин из материалов дела не усматривается, а административным истцом суду не представлены сведения о наличии уважительных причин для пропуска указанного процессуального срока.

Доводы административного истца о том, что до него в письменной форме не доводился приказ о прекращении оспариваемой выплаты суд считает несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство не препятствовало административному истцу обратиться в суд в установленный процессуальный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропустил срок на обращение в суд без уважительных причин по требованиям, связанным с невыплатой ему вышеуказанной надбавки, в связи с чем отказывает в их удовлетворении, без исследования иных фактических обстоятельств.

Что же касается требований административного истца, касающихся признания незаконными действий по неустановлению ему за июнь-июль 2020 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию, то суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 23 октября 2019 г. № № ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 % оклада по воинской должности по 22 мая 2020 г.

В соответствии с п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок), надбавка за квалификацию выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

При этом, пунктом 44 Порядка определено, что вышеуказанная надбавка также выплачивается военнослужащим не сдавшим в установленный срок испытания на подтверждение классной квалификации (квалификационной категории) по независящим от них причинам (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам), - за весь период со дня, следующего за днем окончания срока, на который была присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория), и по день окончания проведения испытаний, но не более чем в течение трех месяцев со дня прекращения данных оснований.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 18 сентября 2020 г. № №, ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию за июнь и июль 2020 г. и сведения об этом внесены в базу данных ПИРО «Алушта», в связи с чем данное требование административного истца суд также считает подлежащим отказу в удовлетворении как беспредметное, поскольку оно в добровольном порядке удовлетворено командованием.

В связи с изложенным, оценивая требование ФИО1 об отмене приказа об исключении его из списков личного состава части суд также приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку на момент исключения административного истца из списков личного состава части административный истец был обеспечен денежным довольствием, как это предусмотрено п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

То обстоятельство, что надбавка за классную квалификацию за июнь-июль 2020 г. установлена административному истцу уже после исключения последнего из списков личного состава части и до сих пор не выплачена, основанием для восстановления истца в списках личного состава части являться не может, так как она относится к категории дополнительных и в настоящее время сведения об ее установлении истцу внесены в базу данных СПО «Алушта».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме и, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу относит на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, а также с исключением из списков личного состава части, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко