Решение № 2-52/2017 2-52/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-52/2017

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием:

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя истцов ФИО3, действующего на основании доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании постановки на кадастровый учет земельных участков незаконной и снятию их с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к администрации <адрес> КЧР о признании постановки на кадастровый учет земельных участков незаконной и снятию их с кадастрового учета, свои требования обосновали тем, что они являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности из земель СПК им. Ленина. Реализуя свое право на выдел своих земельных долей из общей долевой собственности истцы обратились к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельных участков. После подготовки всех необходимых документов ФИО1 и ФИО2 обратились в орган кадастрового учета для постановки участков на кадастровый учет. Однако решением органа кадастрового учета постановка на учет выделяемых земельных участков была приостановлена. Основанием для приостановления государственного кадастрового учета земельных участков истцов стало выявленное пересечение границ земельных участков истцов с земельными участками с кадастровыми номерами __№__, __№__, __№__. Как стало известно истцам из объявлений в газете «День Республики» земельные участки были образованы на основании решений администрации Адыге-Хабльского муниципального района. Однако расположение указанных земельных участков является незаконным, так как данная территория предназначена для выдела земельных участков СПК им. Ленина. План землепользования был утвержден на общем собрании пайщиков СПК им. Ленина, проведенном в 2004 году совместно с представителями администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Адыгее-Хабльского муниципального района с заявлением о прекращении действий нарушающих их права собственников, однако данное заявление осталось без ответа и удовлетворения. На основании изложенного ФИО1 и ФИО2 просили суд признать образование и государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами __№__ __№__, __№__ незаконным и подлежащим снятию с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

ДД.ММ.ГГГГ определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Общество с ограниченной ответственностью фирма «Меркурий».

ДД.ММ.ГГГГ определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Эрсаконского сельского поселения Адыгее-Хабльского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ истцы увеличили исковые требования, в связи с тем, что в процессе судебного разбирательства стало известным, что в спорном месте находится еще один земельный участок с кадастровым номером __№__, образование и постановка на государственный кадастровый учет которого выполнены без соблюдения норм земельного законодательства. В окончательной редакции просили суд, признать образование и государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами __№__, __№__, __№__ и __№__ незаконным и подлежащим снятию с кадастрового учета

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 и их представитель ФИО3 поддержали доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Адыге-Хабльского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно положениям статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Между тем, ответчик о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. При этом истцы не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - Филиала Федерального государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР и ООО фирма «Меркурий» в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении иска ФИО1 и ФИО2 без участия представителей третьих лиц, возражений относительно предмета спора не имеют. Суд, с учетом позиции части 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района без участия представителей третьих лиц, Филиала Федерального государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР и ООО фирма «Меркурий».

Представитель третьего лица администрации Эрсаконского сельского поселения в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении гражданского дела без участия представителя не просил, при учете надлежащего уведомления стороны о времени и месте проведения судебного заседания, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Осуществление кадастрового учета земельных участков регламентируется положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008 года.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.Согласно ст. 7 Закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Таким образом, предметом спора может являться земельный участок в утвержденных границах.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данная норма права реализует положения одного из ведущих принципов гражданского судопроизводства - принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником в праве общей долевой собственности земельного пая, мерой 2.73 га пашни, расположенной в <адрес>, на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 09-АА __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 также является собственником в праве общей долевой собственности земельного пая, мерой 2.73 га пашни, расположенной в <адрес><адрес>, на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы желая воспользоваться своим правом на выдел своих долей из общей долевой собственности обратились к кадастровому инженеру для выполнения межевых планов своих земельных участков, для последующей постановки их на государственный кадастровый учет. После обращения истцов в орган кадастрового учета, им в постановке земельных участков на государственный кадастровый учет было отказано, по причине того, что их участки пересекли границы земельных участков с кадастровыми номерами __№__, __№__, __№__ и __№__ которые принадлежат администрации Адыге-Хабльского муниципального района и переданы администрацией в аренду ООО фирме «Меркурий». При этом, земельные участки, границы которых пересекли участки истцов относятся к землям <адрес>, соответственно постановка их на государственный кадастровый учет, для последующей передачи в аренду, произведена в нарушение норм действующего законодательства. В свою очередь нарушила права собственников земельный участков – дольщиков <адрес>, на распоряжение и пользование последними.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления (статьи 11, 29 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов

Как следует из договора аренды земельного участка, расположенного примерно в 5 км. западнее <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в а. Эрсакон <адрес> между администрацией ФИО4 в лице Главы ФИО5 и руководителя ООО фирма «Меркурий» ФИО6, земельный участок мерой 2379 кв.м. передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для развития животноводства.

При этом, положения статей 606 ГК РФ предусматривающей, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Объектами аренды могут быть, в том числе, и земельные участки (ст. 607 ГК РФ).

Пункта 2 статьи 609 ГК РФ, согласно которой, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом сторонами заключившими данный договор аренды не выполнены.

Так, в договоре аренды от 17 мая 2006 года, не обозначены такие существенные условия для договоров аренды, предписанные Гражданским кодексом РФ, как размер платы за передаваемые в аренду земельные участки. Кроме того, договор аренды от 17 мая 2006 года не подписан стороной арендатора.

Согласно положениям ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами II и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Статья 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что государственной регистрации при заключении договора аренды недвижимого объекта подлежит именно ограничение (обременение) права, т.е. сам договор.

Между тем, договор аренды земельного участка государственную регистрацию не прошел, однако представителем арендатора была подана заявка на постановку на государственный кадастровый учет. И земельный участок, с указанными существенными нарушениями был поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения обстоятельства законности постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0010201:505, 09:01:0010201:506, 09:01:0010201:503 и 09:01:0010201:13.

Следовательно, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований закона и прав смежного землепользователя, которыми являются собственники земельных участоков СПК им. Ленина, к которым относятся и истцы по настоящему иску.

Принимая во внимание представленные сторонами по делу доказательства, и оценивая их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что процедура, предусмотренная Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при проведении процедуры постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами __№__, __№__, __№__ и __№__, нарушена. В силу чего, требования истцов ФИО1 и ФИО2 по признанию незаконным государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами __№__, __№__, __№__, __№__:13 и подлежащими снятию с кадастрового учета, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании постановки на кадастровый учет земельных участков незаконной и снятию их с кадастрового учета -удовлетворить.

Признать государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами __№__ __№__, __№__, __№__ незаконным и подлежащим снятию с кадастрового учета.

Ответчик вправе подать в Адыге-Хабльский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу: Косов Ю.А.