Постановление № 5-54/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-54/2018

5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с. Кытманово 08 ноября 2018 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края, рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального унитарного предприятия «Кытмановское автотранспортное предприятие» (сокращенное наименование МУП« Кытмановское АТП»), ИНН <***>, ОГРН № <***>; государственный регистрационный номер 2102205003350, дата регистрации 29.10.2002; юридический адрес: <...>, лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № 22-АСС-6001531 от 23.08.2007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в дальнейшем КоАП РФ), с участием представителя МУП « Кытмановское АТП» - начальника ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2018 года в 07 часов 30 минут в рамках контрольно-надзорных мероприятий, проводимых на основании Приказа № 231 от 03.08.2018 в <...> старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 установлено, что при выезде на линию и проверке в с.Сунгай Кытмановского района Алтайского края автобуса, марки ПАЗ 3205, государственный номер АВ 203, 22 регион, относящегося к категории № 3, принадлежащего МУП «Кытмановское АТП», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в количестве 17 человек по маршруту № 110 : с. Сунгай - с.Кытманово, согласно путевого листа № 81 от 31.08.2018, выданного МУП « Кытмановское АТП», под управлением водителя С., выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, предусмотренные п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280:

-в нарушение абз.9 ч.1 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 « О безопасности дорожного движения»; п.п «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280; Приложения № 2 к Приказу Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013 « Об утверждении требований к тахографам, установленным на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», юридическое лицо МУП « Кытмановское АТП», осуществляет эксплуатацию автобуса марки ПАЗ, относящегося к категории № 3, в пригородном сообщении, не оснащенного техническим устройством « Тахограф»;

-в нарушение абз.7 ч.1 ст.20; п.2:6 ч.4 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 « О безопасности дорожного движения»; п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280; Раздела IV Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 автотранспортному средству при выпуске на линию не проведен предрейсовый контроль технического состояния, ограничившись выдачей водителю путевого листа с формальным проставлением в нем отметки о проведении такого осмотра;

- в нарушение абз.6 ч.1 ; ч.4 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 « О безопасности дорожного движения»; п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280; п.10 раздела III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом « утв. Приказом Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014, водителю автобуса С., осуществляющему выезд на линию в с.Сунгай для перевозки пассажиров, не провели предрейсовый медицинский осмотра, ограничившись выдачей путевого листа, с формальным проставлением в нем отметки о проведении такого осмотра.

Таким образом, МУП « Кытмановское АТП», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ: осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При рассмотрении дела начальник МУП « Кытмановское АТП» ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснил, что допущенные грубые нарушения Положения о лицензировании перевозок пассажиров, выявленные в результате проведенной проверки, вызваны отсутствием денежных средств, нерентабельностью предприятия, в целом; непринятием учредителем МУП - Администрацией Кытмановского района Алтайского края мер, направленных на поддержку муниципального предприятия за счет субсидирования.

Ст. инспектор ФИО2, полагая обоснованным возбуждение административного производства в отношении транспортного предприятия, полагал необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, поскольку

выявленные нарушения являются грубыми, могущими привести к негативным последствиям, ставящим под угрозу жизнь, здоровье и безопасность неопределенного круга лиц ( пассажиров).

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из материалов дела : акта проверки транспортного средства на линии ( в процессе эксплуатации) от 31.08.2018 ( л.д.5); копии приказа о проведении проверки ( л.д.4); письменных объяснений водителя С., допрошенного в качестве свидетеля ( л.д.6); копии путевого листа ( л.д.8), объяснений представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; ответа на запрос суда о перечне регулярных перевозок, осуществляемых МУП « Кытмановское АТП» № 1371 от 22.10.2018, судом установлено, что при выезде на линию в с.Сунгай Кытмановского района Алтайского края автобуса, марки ПАЗ 3205, государственный номер АВ 203, 22 регион, относящегося к категории № 3, принадлежащего МУП «Кытмановское АТП», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в количестве 17 человек по маршруту № 110 : с. Сунгай - с.Кытманово, согласно путевого листа № 81 от 31.08.2018, выданного МУП « Кытмановское АТП», под управлением водителя С., юридическое лицо МУП « Кытмановское АТП», осуществляет эксплуатацию автобуса марки ПАЗ, относящегося к категории № 3, в пригородном сообщении, не оснащенного техническим устройством « Тахограф»; при выпуске на линию не проведен предрейсовый контроль технического состояния, ограничившись выдачей водителю путевого листа с формальным проставлением в нем отметки о проведении такого осмотра; водителю автобуса С., осуществляющему выезд на линию в с.Сунгай для перевозки пассажиров, не провели предрейсовый медицинский осмотра, ограничившись выдачей путевого листа, с формальным проставлением в нем отметки о проведении такого осмотра.

Указанные нарушения в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются грубыми нарушениями лицензионных требований.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и, в качестве смягчающего наказание обстоятельства: признание вины.

Поскольку выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения лицензионных требований, связанных с перевозкой пассажиров, являются грубыми, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, считаю правильным назначить в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из ответа № 1371 от 22.10.2018; объяснений представителя МУП «Кытмановское АТП» на территории района действует следующий перечень регулярных перевозок, осуществляемых МУП « Кытмановское АТП»:

1. больница- Тягун- « Агроснаб»

2. Больница- «Агроснаб»- Тягун;

3. Кытманово-Порошино;

4. Кытманово-Сунгай.

На данные маршруты МУП « Кытмановское АТП» выданы свидетельства и карты маршрутов, срок действия которых, с 01.01.2018 до 31.12.2018.

Поскольку приведенными выше доказательствами подтверждается грубое нарушение лицензионных требований по маршруту «Сунгай-Кытманово-Сунгай» осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по данному маршруту подлежит административному приостановлению.

Судья считает необходимым разъяснить МУП « Кытмановское АТП» положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12 ч.1, ч.4 ст.14.1.2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП « Кытмановское АТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по маршруту Сунгай- Кытманово- Сунгай на срок 90 ( Девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров по указанному маршруту.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

судья М.Г.Ермизина