Решение № 2-2854/2017 2-2854/2017~М-1920/2017 М-1920/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2854/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2854/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в АМО о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию, в обоснование которого указал, что он в период с **. работал в службе систем автоматизации управления химического завода АО «АЭХК» в должности <данные изъяты>, постоянно, полный рабочий день был занят организацией технического обслуживания и ремонта средств автоматического управления производством фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности. ** он обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в АМО о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ и предоставила все необходимые документы. Решением ответчика от ** № в стаж на соответствующих видах работ не включен период с **. в должности <данные изъяты> в службе систем автоматизации управления химического завода АО «АЭХК», с обоснованием, что документально не подтверждена его постоянная занятость в технологическом процессе производства и переработки фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. С принятым решением в части не включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода трудовой деятельности продолжительностью 16 лет 6 месяцев 15 дней в качестве <данные изъяты> в службе систем автоматизации управления химического завода АО «АЭХК», дающих ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, истец не согласен. Считает, что вынесенное решение нарушает гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип равноправия и справедливости (статья 19, части 1 и 2) а также решение не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает его право на трудовую пенсию, установленное статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». В вышеуказанный спорный период его трудовая деятельность в должности <данные изъяты> в службе систем автоматизации управления химического завода АО «АЭХК» выполнялась в постоянной занятости в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что подтверждается письменными доказательствами по делу. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначить пенсию с **.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в АМО ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» не направило в судебное заседание своего представителя, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ранее ФГУП «АЭХК»).

В период с **. истец работал в должности инженера по организации, эксплуатации и ремонту в службе систем автоматизации управления химического завода АО «АЭХК».

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2А, приказом от ** №/к, приказом от ** №/лс, приказом от ** №/к, приказом от ** №/к, приказом от ** №/к, приказом от ** №/в, приказом от ** № и не оспорены ответчиком.

** истец обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в АМО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в АМО от ** № ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии на том основании, что не включены в стаж работы, дающие право в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работ с ** (16 лет 6 месяцев 15 дней) в качестве <данные изъяты> «АЭХК».

В обоснование отказа в назначении досрочной пенсии в оспариваемом решении указано, что документально не подтверждена постоянная занятость истца в технологическом процессе производства и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Суд не может согласиться с выводами ответчика в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Следовательно, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда мужчинам необходимо три условия: 1) достижение возраста 50 лет, 2) страховой стаж не менее 20 лет, 3) стаж на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 12409000-17541 раздела «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в пункте 9 «Производство фтористых соединений урана» предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Согласно представленной справке № от **, выданной ОАО «АЭХК», подтверждается, что истец с **. работал постоянно, полный рабочий день <данные изъяты>, что предусмотрено Списком № раздела XXIV позицией 12409000-17541.

Судом проверена обоснованность выдачи указанной справки, а также условия труда ФИО2 в должности <данные изъяты> в условиях радиационной вредности.

Согласно штатным расписаниям и штатным расстановкам по службе систем автоматизации управления химического завода «АО «АЭХК» предусмотрена служба энергетика, в которой предусмотрена должность инженера по организации, эксплуатации и ремонту 1, 2 категории.

Исследовав организационно – распорядительные документы ОАО «АЭХК», суд приходит к выводу, что за период работы истца, содержание и условия работы истца проходили в условиях радиационной вредности, что подтверждается записями в его трудовой книжке, штатными расписаниями, технологическим регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, Инструкцией предприятия ИП 4000.429-2003, Инструкцией предприятия ИП 4000.00452-2004, Инструкция предприятия «Должностная инструкция <данные изъяты>, исследованными в судебном заседании. Весь спорный период ФИО2 являлся работником, непосредственно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

В вышеуказанные спорные периоды его трудовая деятельность в должности <данные изъяты> химического завода АО «АЭХК» в условиях радиационной вредности.

В соответствии с «Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе «АЭХК», инвентарный №ДСП от **, раздел 8, под функциональным обеспечением производства гексафторида урана следует понимать деятельность руководителей, специалистов, рабочих и служащих как персонала завода, так и персонала других подразделений комбината в обеспечении выпуска продукции сублиматного (химического) завода – сырьевого гексафторида урана.

Производство гексафторида урана представляет из себя единую технологическую линию и все виды деятельности на этапах его получения и переработки урансодержащих продуктов и радиоактивных отходов производства осуществляются в условиях воздействия радиационных факторов, следствием которого является облучение персонала, занятого в его производстве, в дозах, превышающих допустимые уровни облучения для населения, установленные «Нормами радиационной безопасности» (НРБ-99). Указанное воздействие обусловлено:

- повышенным содержанием радионуклидов в воздухе производственных помещений в сравнении с гигиеническими нормативами, установленными для населения;

- загрязнением радиоактивными веществами поверхностей помещений и находящегося в них оборудования;

- повышенной мощностью дозы внешнего гамма-излучения на рабочих местах в сравнении с фоновыми показателями.

Кроме радиационных факторов, на работающих в производстве гексафторида урана воздействуют вредные химические вещества 1 и 2 классов опасности (вещества чрезвычайно опасные и высокоопасные), сведения о которых приведены в разделах 3 и 7 настоящего Регламента.

В Регламенте производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК в таблице 2 приведен Перечень должностей и профессий персонала завода, выполняющего работы в условиях воздействия вредных производственных радиационных и химических факторов. В Перечне значится и занимаемая истцом рабочая должность инженера по организации эксплуатации и ремонту.

Таким образом, Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК подтверждается постоянная занятость истца на ремонте технологического оборудования в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

В соответствии с технологическим регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе, сублиматное производство – это производство сырьевого гексафторида урана, являющееся составной частью ядерного топливного цикла.

Согласно п. 4.1 регламента, сублиматное производство представляет собой единый технологический комплекс получения гексафторида урана и состоит из основных и вспомогательных производств и технологических процессов.

Согласно п. 4.4 в организационную структуру сублиматного производства входят – управление химического завода, включающее в себя аппарат при руководстве, службу систем автоматизации завода; химический цех №№, 2, 3.

Согласно п. 4.5 основной производственной задачей службы систем автоматизации ( служба СА) химического завода является обеспечение эффективного непрерывного приборного контроля и автоматического управления технологическими процессами производства гексафторида урана.

Для осуществления функций, возложенных на службу СА, в ее структуре предусмотрены, в том числе, группа ремонта и наладки АСУТП производства ГФУ.

В перечне профессий и должностей персонала химического завода, занятого в технологических процессах сублиматного производства в соответствии с настоящим регламентом указана должность <данные изъяты> производства гексафторида урана.

В соответствии с Положением о службе систем автоматизации химического завода (ИП 4000.00452-2004) служба систем автоматизации химического завода (служба СА ХЗ) создана с целью обеспечения эффективного приборного контроля и автоматического управления технологическими процессами производства гексафторида урана (ГФУ) путем осуществления организационных и технических мероприятий по разработке, внедрению и эксплуатации средств КИП и АСУТП (автоматизированная система управления технологическими процессами) в условиях радиационной вредности.

Служба СА ХЗ является структурным подразделением химического завода.

Основной производственной задачей службы СА ХЗ являются:

- обеспечение безаварийного эффективного функционирования систем автоматизации и оборудования КИПиА производства ГФУ и переработки урансодержащих отходов на химическом заводе в условиях радиационной вредности.

-проведение организационных и технических мероприятий по внедрению новых и модернизации действующих систем автоматизации.

Основной производственной задачей группы ремонта и наладки АСУ ТП производства ГФУ является организация и выполнение ремонтно-профилактических работ на закрепленных за группой программируемых технических средствах АСУТП производства ГФУ химзавода, участие в их модернизации и развитии в условиях радиационной вредности.

Доводы истца о его занятости в производстве продукции сублиматного завода подтверждаются представленными суду должностным инструкциями <данные изъяты> химического завода, из которых следует, что основной производственной задачей <данные изъяты> является ежедневные (не менее 80% рабочего времени): координация и выполнение работ по качественному и своевременному техническому обслуживанию и ремонту оборудования средств вычислительной техники автоматического управления производством фтористых соединений урана с целью поддержания его работоспособности в условиях радиационной вредности; контроль параметров и надежности, проведение тестовых проверок с целью своевременного обнаружения неисправностей и их устранения.

Представленные истцом перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работников АЭХК, утвержденных работодателем, также подтверждают доводы истца о том, что должность, в которой он работал в спорные периоды, давала ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел XXIV, пункт 12409000-17541; эта же позиция Списка № указана и в штатных расстановках, исследованных судом.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс производства ГФУ является сложным автоматизированным процессом. Эти особенности производства требуют, чтобы ведение технологического процесса производства гексафторида урана на всех его стадиях наряду с приборным контролем параметров, предусматривало схему автоматического регулирования отдельных стадий процесса. Для осуществления управления технологическим процессом на заводе действует «Автоматизированная система управления технологическим процессом» (АСУ ТП). Работа истца в спорные периоды связана с обеспечением качественного и своевременного технического обслуживания автоматизированных систем управления. Ответчиком доказательств обратному не представлено.

Следовательно, истец, работая в должности <данные изъяты> ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» был постоянно занят в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу требований закона именно ответчик обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда основан на требованиях ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 19 Конституции РФ, согласно которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Таким образом, периоды работы истца с **. в должности <данные изъяты> АО «АЭХК» подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 12409000-17541 подраздела 9 раздела ХХIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Порядок исчисления периодов работы уставлен п.3 Постановлением Постановление Правительства РФ от ** N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, общий стаж работы на соответствующих видах работ на день обращения за назначением пенсии истца составил 16 лет 6 месяцев 15 дней, что соответственно позволяет назначить ФИО2 пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в АМО ...» от ** № об отказе включить ФИО7 в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы является незаконным.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Однако, на момент обращения к ответчику с заявлением – ** истцу не исполнилось 50 лет, при этом, на момент принятия решения ответчиком истцу исполнилось 50 лет. Следовательно, ему должна быть назначена пенсия с **, то есть с даты достижения 50 лет.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** №в части не включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ** в должности <данные изъяты> АО «АЭХК».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначения пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы с ** в должности <данные изъяты> АО «АЭХК».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с **.

Судья: Т.Л.Зайцева