Решение № 2А-60/2017 2А-60/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-60/2017

Дело № 2а-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Акиншиной О.В., с участием прокурора - <данные изъяты> ФИО1, представителя административного истца ФИО2, в отсутствие административного истца ФИО3, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО4, и представителя заинтересованного лица на стороне ответчика – ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решений командира войсковой №, связанных с нарушением порядка исключения его из списков личного состава воинской части, -

у с т а н о в и л:

Первоначально в своем административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 просил суд:

1. Признать неправомерными действия и решения командира войсковой части №, связанные с изданием приказов по строевой части: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с - в части принятого решения об исключении его из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2016 год и обязать названное должностное лицо отменить данные приказы в части, его касающейся.

2. Обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за 2016 год в количестве 42 суток: с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, и издать в отношении него новый приказ об исключении из списков личного состава части с указанием новой даты исключения из списков личного состава части после обеспечения в установленном порядке его всеми положенными видами довольствия за период восстановления в списках личного состава войсковой части №.

3. Обязать командира войсковой части № внести в учетные данные личного дела военнослужащего на его имя соответствующие изменения, касающиеся даты исключения из списков личного состава войсковой части № и выслуги лет по военной службе в календарном и льготном исчислениях.

В промежуточном судебном заседании представитель административного истца ФИО2 обратился в адрес суда с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении административного искового заявления истца, в котором в интересах истца ФИО3 он уточнил пункт № 2 первоначального иска, изложив его в новой редакции, в котором он просит суд (пункт № 2):

- Обязать командира войсковой части № предоставить истцу ФИО3 дополнительные сутки отдыха за 2016 год в количестве 42 суток: с 16 ноября по 27 декабря 2016 года и издать в отношении него приказ об исключении из списков личного состава части с указанием новой даты исключения из списков личного состава части после обеспечения того в установленном порядке всеми положенными видами довольствия в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть – положенного тому до даты исключения истца из списков личного состава части) по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом требуемых 42 ДСО).

В связи с этим, на основании определения Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в протокольной форме в судебном заседании, эти уточненные требования представителя истца приняты судом к своему производству и по данному делу в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика – войсковой части № судом признана организация - ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», как довольствующий орган войсковой части № по денежному довольствию военнослужащих, а подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство по данному делу, на основании п. 6 ст. 47 КАС РФ, начаты сначала.

В обоснование этих своих требований истец ФИО3 и его представитель ФИО2 в административном иске от ДД.ММ.ГГГГ и в заявлении об уточнении иска от ДД.ММ.ГГГГ указали, что истец не согласен с принятым в отношении него командиром войсковой части № решением на основании приказов по строевой части: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части исключения его из списков личного состава части и всех видов обеспечения, окончательно, с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2016 год и необеспечением его с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме денежным довольствием до дня исключения из списков личного состава части.

Истец проходил военную службу №. Приказом командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Первоначально, приказом командира войсковой части № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО3 был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления ему дополнительных суток отдыха за 2016 год, несмотря на поданный им ДД.ММ.ГГГГ рапорт (до даты исключения из списков личного состава части) с приложением копий командировочных удостоверений и полетных листов, в котором он просил предоставить ему до исключения из списков личного состава воинской части ДСО за 72 суток привлечения его в 2016 году к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, из расчета: за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям – предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В последующем командир войсковой части № своим приказом по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №-с внес изменения в пункт 5 параграфа 4 ранее изданного им приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части, его касающейся, изложив его в новой редакции, согласно которой изменил дату исключения истца из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, предоставив ему 6 ДСО (ДД.ММ.ГГГГ) за выполнение им в 2016 году специальных задач в зоне вооруженного конфликта и привлечение его в 2016 году в течение 9 суток (согласно справкам воинских частей) к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, из расчета: за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям – предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». А в предоставлении ему большего, чем 6 суток, количества ДСО за 2016 год – командованием ему было безмотивно отказано. Между тем, согласно командировочным удостоверениям и полетным листам в 2016 году на основании приказов командира войсковой части № он направлялся в составе экипажа воздушного корабля для выполнения специальных задач и специальных операций <адрес> в войсковые части: полевая почта № и полевая поста № <данные изъяты>. Периоды выполнения им специальных заданий суммарно составили 72 суток: ДД.ММ.ГГГГ – 28 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 13 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 14 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток. В результате произведенного ими расчета ДСО за привлечение к указанным мероприятиям, отнесенным, по их мнению, согласно пункту 15 Перечня, к выполнению им других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством, истцу полагается за 72 дня привлечения к таким, по его мнению, мероприятиям, - 48 ДСО ((72 дня: 3) х 2 = 48 ДСО).

В связи с изложенным, со ссылками на пункт 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на приказ Минобороны РФ № 660 от 30 октября 2015 года «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» и пункт 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Минобороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492, истец считает свои права нарушенными и просит суд восстановить их в полном объеме.

В уточненном административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 также указал, что в ходе судебного разбирательства по данному делу им было обнаружено, что истцу ФИО3 за ноябрь 2016 года, до дня исключения из списков личного состава части с 16 ноября 216 года, без его согласия, не были начислены ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и не были выплачены истцу: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% от должностного оклада; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20 % от должностного оклада; ежемесячная надбавка за службу в авиационных воинских частях на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов (подп. «д» п. 53 приказа Минобороны РФ от 2011 года №) в размере 20 % от должностного оклада; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 25 % от должностного оклада.

В связи с изложенным, он считает права истца ФИО3 нарушенными и просит суд восстановить их в полном объеме.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В направленных в адрес суда своих письменных сообщениях он поддержал свои исковые требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования, изложенные в административном иске и в его заявлении об уточнении иска, а также изложенные в них доводы в их обоснование, - поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Он пояснил, что, по его мнению, войсковая часть № не является воинской частью постоянной готовности и потому, в силу закона, на истца не могут быть распространены ограничения по предоставлению причитающихся тому ДСО. До исключении из списков личного состава части права истца были нарушены командиром войсковой части № в результате непредоставления тому в полном объеме положенных ДСО и денежного довольствия при окончательном расчете, без его согласия, которые до настоящего времени истцу так и не были предоставлены и не были выплачены в полном объеме. При этом, по его мнению, административным ответчиком и его представителем суду не представлено доказательств, свидетельствующих о лишении истца командованием до дня исключения того из списков личного состава части вышеназванных надбавок и денежной премии за период ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, поскольку ответчиком и его представителем в судебное заседание по запросу суда так и не представлен журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту войсковой части №, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха за 2016 год, то, по его мнению, требования истца о предоставлении тому 42 ДСО за 2016 год - подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с изложенным, он полагает, что истец ФИО3 командованием войсковой части № должен быть восстановлен в списках личного состава войсковой части №, должен быть обеспечен всеми положенными видами довольствия и ему должны быть предоставлены дополнительные сутки отдыха за переработку в 2016 году, помимо предоставленных командованием 6 ДСО, - в количестве 42 ДСО. Именно эти обстоятельства он связывает с нарушением прав истца командиром войсковой части № при исключении из списков личного состава воинской части, окончательно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира войсковой части № ФИО4, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, в направленных в адрес суда своих сообщениях она возражала против удовлетворения административного иска ФИО3 и его представителя ФИО2 и просила в его удовлетворении отказать полностью и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В своих возражениях она указала, что, в журнале переработки за ФИО3 не значится ни одного дня исполнения им обязанностей военной службы сверхурочно, и истец своевременно не предоставил командованию воинской части документов, свидетельствующих о его праве на дополнительные сутки отдыха, и в журнале переработки не расписывался.

Действительно, только после издания командиром войсковой части № приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-с в отношении истца об исключении того с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части, - ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился по команде с рапортом о предоставлении ему ДСО за нахождение в служебных командировках в 2016 году, однако, подтверждающих документов о привлечении его к исполнению обязанностей военной службы сверхурочно тот командованию воинской части не представил. Таким образом, она полагает, что истец злоупотребил своим правом на предоставление ДСО за 2016 год.

Между тем, она указала, что единственным подтверждением привлечения ФИО3 к исполнению обязанностей военной службы сверхурочно в 2016 году явились 2 справки, выданные истцу войсковой частью №, согласно которым общее время привлечения истца ФИО3 к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установленных пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», - составило 9 суток. Таким образом, по ее мнению, общее количество дополнительных суток отдыха за 2016 год, положенных ФИО3, составило 6 суток, которые в последующем были предоставлены командиром войсковой части № тому в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, после чего тот был окончательно исключен из списков личного состава войсковой части № на основании приказа командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ №-с - с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому она полагает, что каких-либо нарушений прав истца ФИО3 при исключении из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № не было допущено, а потому административный иск в этой части его требований, по ее мнению, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, в судебном заседании она пояснила, что истребованный судом по данному административному делу в качестве письменного доказательства журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту войсковой части №, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха за 2016 год, - в настоящее время в войсковой части № утрачен. При этом, объективных доказательств этого ею суду представлено не было. Что касается уточненных требований истца и его представителя о не начислении и не выплате истцу ФИО3 за ноябрь 2016 года, до дня исключения из списков личного состава части с 16 ноября 216 года, без его согласия, ФКУ «ЕРЦ МО РФ»: ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% от должностного оклада; ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20 % от должностного оклада; ежемесячной надбавки за службу в авиационных воинских частях на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов (подп. «д» п. 53 приказа Минобороны РФ от 2011 года № 2700) в размере 20 % от должностного оклада, - то она указала, что на тот момент истец ФИО3 дела и должность сдал, а потому, по ее мнению, выплата указанных надбавок ему не положена, так как со сведениями, составляющими государственную тайну после сдачи дел и должности истец не работал и безопасность полетов тот с указанного времени не обеспечивал, а надбавка за квалификационную категорию ему - просто не положена.

Представитель заинтересованного лица на стороне ответчика – ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, о причинах своей неявки суд не известила.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, участвующих в деле, рассмотрев административное исковое заявление ФИО3 и его представителя ФИО2, заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, а также, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, военный суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО3, инженер <данные изъяты> уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), имеет выслугу лет в календарном исчислении 28 лет и 01 месяц, обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, основание: представление командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и рапорт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ 16-с, пункт 5, параграф 4, видно, что на основании приказа командира войсковой части № по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3 с военной службы в запас, с ДД.ММ.ГГГГ ему приказано предоставить 3 суток для сдачи дел и должности, с ДД.ММ.ГГГГ - исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выплатить: единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания; ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания. Ежегодная материальная помощь за 2016 год в размере одного оклада месячного содержания выплачена. Основной отпуск за 2016 год использовал. Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет. Основание: выписка из приказа командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, за вх. №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с, параграф 14, - пункт 5 параграфа 4 приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 20 октября 206 года №-с, изложить в новой редакции – следует читать: «<данные изъяты><данные изъяты> Ю.А., <данные изъяты>, уволенного с военной службы приказом командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, полагать ДД.ММ.ГГГГ сдавшим дела и должность. С ДД.ММ.ГГГГ полагать убывшим в дополнительные сутки отдыха сроком на 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ - исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выплатить: единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания; премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 25 % оклада денежного содержания. Ежегодная материальная помощь за 2016 год в размере одного оклада месячного содержания выплачена. Основной отпуск за 2016 год использовал. Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет. Основание: выписка из приказа командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, за вх. №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Справка войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка войсковой части – № № от ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт о сдаче дел и должности, за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является функцией государства и предусматривает закрепленные в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 25 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 3 данной статьи боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим за участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 3.1. настоящей статьи определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее - соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется.

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 219-222, 225-226 Устава Внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495.

Согласно Перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденному приказом МО РФ от 10 ноября 1998 года № 492 (в редакции приказов МО РФ от 20 января 2009 года № 16 и от 14 февраля 2010 года № 80, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений по данному административному делу) такими мероприятиями являются:

1. Мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями.

2. Боевое дежурство (боевая служба).

3. Мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил):

оперативные учения;

оперативно-тактические учения;

тактические учения с боевой стрельбой;

командно-штабные и штабные учения;

командно-штабные тренировки;

тактико-специальные учения;

опытные и исследовательские учения;

мобилизационные и специальные учения;

летно-тактические учения;

военные игры;

маневры войск (сил);

оперативно-полевые поездки;

выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, вылеты авиации по плану боевой подготовки, выполнения задач обеспечения сил флота, межбазовых переходов и в чрезвычайных обстоятельствах.

4. Проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы:

плановые;

внезапные;

итоговые (контрольные).

5. Инспектирование войск (сил).

6. Проведение государственных, заводских и ходовых испытаний вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения и военной техники.

10. Выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения. Участие войск в обеспечении режима чрезвычайного положения.

11. Выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий.

13. Погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов.

14. Участие в проведении миротворческих операций.

15. Выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Согласно Приложению № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Пунктом 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и приложением № 7 к нему, утвержденному приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку. Учет соответствующего времени анализируется командиром подразделения воинской части и доводится до военнослужащих под роспись еженедельно.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с копиями полетных листов и командировочных удостоверений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – административный истец ФИО3 командованием воинской части в 2016 году направлялся в служебные поездки для выполнения специальных заданий в составе экипажа в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – 28 суток; ДД.ММ.ГГГГ – 13 суток; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 14 суток; ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток, а всего – в течение 72 суток.

Из них, в соответствие с выданными справками: за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – начальником штаба войсковой части – № (на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №) и за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – № (на основании приказа командира войсковой части – № от ДД.ММ.ГГГГ №) <данные изъяты> ФИО3 выполнял специальные задачи <данные изъяты> и привлекался к мероприятиям, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служенного времени весь периоды: в войсковой части – №: 7, 8, 13 и ДД.ММ.ГГГГ, а в войсковой части – №: 1, 2, 3, 5 и ДД.ММ.ГГГГ. Итого, всего – в количестве 9 суток привлекался к таким мероприятиям, за привлечение к которым истец, в соответствии с пунктом 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденному приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 15: «Выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством») и на основании пункта 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - имел право на предоставление ему 6 ДСО.

Что же касается доводов истца ФИО3 в его административном иске и его представителя ФИО2 в заявлении об уточнении иска и в судебном заседании о том, что, по их мнению, истец, якобы, имеет право на предоставление, помимо ему предоставленных командованием вышеназванных 6 ДСО (с 11 по ДД.ММ.ГГГГ) – право на предоставление еще 42 ДСО, а всего – на 48 ДСО, за период нахождения, по их мнению, в названных служебных командировках, - якобы, в связи с привлечением его к мероприятиям, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, и которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в соответствии с пунктом 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то, давая юридическую оценку вышеизложенному, исследовав доказательства, суд находит эти их доводы ошибочными и несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и материалах дела, а потому эти их доводы суд отвергает, поскольку все время нахождения административного истца ФИО3 на основании приказов командования воинской части в 2016 году в служебных поездках в целях выполнения специальных заданий в составе экипажа в следующие периоды: с 1 по ДД.ММ.ГГГГ – 28 суток; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 13 суток; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 14 суток; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток, а всего – в течение 72 суток, <данные изъяты>, - помимо 9 суток, указанных в вышеназванных справках на имя истца: за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – начальника штаба войсковой части – № и за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ – начальника штаба войсковой части – №, вопреки доводам истца и его представителя, - в силу закона не входят в Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденный приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказов МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений по данному административному делу.

А иное толкование представителем истца в судебном заседании норм права, регулирующих данные спорные правоотношения, в пользу истца, не влияют на выводы суда по данному делу.

Между тем, с учетом того, что административным ответчиком и его представителем в судебное заседание не представлен истребованный судом по данному административному делу в качестве письменного доказательства журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту войсковой части №, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха за 2016 год, по причине того, что он в воинской части в настоящее время утрачен, исследовав доказательства из материалов дела, суд находит установленным, что административный истец ФИО3 в периоды времени нахождения в вышеназванных служебных поездках в целях выполнения специальных задач и заданий командования войсковой части №, помимо 9 суток его привлечения к мероприятиям <данные изъяты>, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служенного времени: в войсковой части – №: 7,8, 13 и ДД.ММ.ГГГГ, и в войсковой части – №: 1,2, 3, 5 и ДД.ММ.ГГГГ, а всего – в количестве 9 суток привлечения к таким мероприятиям, он, помимо этого, привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверхурочно в выходные и праздничные дни в периоды: с 1 по ДД.ММ.ГГГГ - в течение 9 суток в выходные и праздничные дни, с 3 по 15 марта – в течение 3 таких суток (без учета 8 и ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>), с 14 по ДД.ММ.ГГГГ – в течение 2 суток в выходные и праздничные дни, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ – в течение 4 таких суток, и с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ – в течение 2 таких суток, а всего – 19 суток, за которые в силу требований пункта 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истцу положены 19 ДСО – за привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, которые должны были, в силу закона, быть предоставлены истцу на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ командованием воинской части в виде дополнительных суток отдыха – за переработку до исключения его из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит права истца ФИО3 в том нарушенными, а его административный иск – подлежащим удовлетворению частично. Что касается требований истца и его представителя ФИО2 об оспаривании действий и решений командира войсковой №, связанных с нарушением порядка исключения его из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха за 2016 год, в части требований о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2016 год в количестве, превышающем 19 суток дополнительного отдыха, - то в этой их части требования истца и его представителя суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219-221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Из изложенного следует, что с требованием о предоставлении дополнительных дней отдыха военнослужащий вправе обратиться к командованию с рапортом до 1 января года, следующего за годом, в котором у военнослужащего возникло такое право. Иное противоречило бы правовой сущности данной льготы, направленной на сохранение здоровья военнослужащего и не предполагающей накопительную систему дней отдыха в течение ряда лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на день исключения истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части его не в полном объеме рассчитали по денежному довольствию: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – по дату сдачи им дел и должности. И, кроме того, командованием войсковой части № до дня исключения его из списков личного состава части дополнительные сутки отдыха за переработку в выходные и праздничные дни за периоды нахождения его в 2016 году в служебных поездках в целях выполнения специальных заданий в составе экипажа: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 19 ДСО – не предоставлялись, хотя за их предоставлением ему он ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно - обращался по команде с рапортом, который был удовлетворен командиром войсковой части № по предоставлению всех положенных ему по закону ДСО - лишь частично.

Таким образом, исследовав доказательства, суд находит установленным, что удовлетворению подлежат требования истца и его представителя о понуждении командира войсковой части № предоставить <данные изъяты> ФИО3 19 суток дополнительного отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в 2016 году, помимо предоставленных ему 6 ДСО при исключении из список личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Что же касается требований истца и его представителя о предоставлении ему ДСО за переработку в 2016 году за другие дни, помимо указанных в названном решении суда, то есть – в количестве, превышающем 19 ДСО, то суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании вышеизложенного.

При этом, суд принимает во внимание, что названная воинская часть в оспариваемый период являлась частью постоянной готовности, однако комплектовалась по смешанному типу, а потому, ограничения в предоставлении ДСО, предусмотренные в ст. 3.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на истца ФИО3 не распространяются.

Между тем, доводы истца и его представителя об обоснованности их требований о предоставлении заявителю ДСО за 2016 год за переработку в выходные и праздничные дни - суд находит обоснованными, а сведения в отношении истца ФИО3 о наличии такой переработки в количестве 19 суток за периоды нахождения его в 2016 году в служебных поездках в целях выполнения специальных заданий в составе экипажа: с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в копиях полетных листов, командировочных удостоверениях, в выписках из приказов командира войсковой части № об убытии в них и о возвращении из них, в указанные дни, как и объяснения представителя истца в судебном заседании об этом же, - суд находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и с другими исследованными по делу доказательствами, основаны на законе и не вызывают у суда сомнений в своей достоверности, а потому суд кладет их в основу своего решения.

Согласно ст. 4 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из материалов дела усматривается, что своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения в полном объеме по денежному довольствию и без предоставления положенных ДСО – административный истец ФИО3 не давал.

На основании анализа вышеприведенных норм военный суд приходит к выводу, что положенное денежное довольствие, включая дополнительные выплаты и окончательный расчет по ним, в связи с увольнением с военной службы выплачивается лицу, имеющему статус военнослужащего, до исключения из списков личного состава части.

Как усматривается из копий расчетных листов на имя ФИО3 за 2016 год, а также из выписок из приказов командира войсковой части №: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части принятого решения об исключении его из списков личного состава части и всех видов обеспечения, окончательно, с ДД.ММ.ГГГГ, в них командиром воинской части № принято решение и указано на необходимость производства выплаты истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 25 % оклада денежного содержания, однако, она ему так и не выплачена неправомерно до настоящего времени довольствующим органом, а также неправомерно не указаны командиром войсковой части № в оспариваемых приказах об исключении истца из списков личного состава части, не начислены и не выплачены истцу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (по дату сдачи им дел и должности) до даты исключения истца из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, без его согласия: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная ему в размере 10% от должностного оклада; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20 % от должностного оклада; ежемесячная надбавка за службу в авиационных воинских частях на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов (подп. «д» п. 53 приказа Минобороны РФ от 2011 года №) в размере 20 % от должностного оклада.

В связи с изложенным, суд находит в том права истца ФИО3 нарушенными и подлежащими восстановлению в полном объеме.

Таким образом, установлено, что истец ФИО3, будучи военнослужащим, уволенным с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части – на ДД.ММ.ГГГГ – не был своевременно и в полном объеме обеспечен и рассчитан по всем положенным видам довольствия, а был исключен из списков личного состава части, без его согласия, без проведения с ним всех необходимых расчетов по всем видам довольствия.

Учитывая, что истец своего согласия на исключение из списков личного состава войсковой части № до проведения с ним всех необходимых расчетов не давал, суд приходит к выводу, что обжалуемые приказы командира войсковой части №: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части принятого решения об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, первоначально - с ДД.ММ.ГГГГ, а затем - с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2016 год и без обеспечения его в полном объеме денежным довольствием за ноябрь 2016 года - противоречат закону и они является неправомерными и недействующими в этой части со дня их издания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении права истца Качана №.А. на своевременное обеспечение положенными видами довольствия и предоставление ДСО при исключении его из списков личного состава воинской части и считает подлежащим удовлетворению его административный иск в части требований о признании неправомерными действий и решений командира войсковой части №, связанных с изданием приказов по строевой части: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части принятого решения об исключении его из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2016 год и обязать названное должностное лицо отменить данные приказы в части, его касающейся.

При этом, суд считает возможным в этой части права истца ФИО3 восстановить путем обязывания (понуждения) командира войсковой части № внести изменения в параграф 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с, изменив дату исключения капитана ФИО3 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом необходимости предоставлении истцу 19 ДСО, включив это время ФИО3 в срок его военной службы по контракту, обеспечив его за этот период всеми положенными видами довольствия и обеспечения по установленным нормам.

Что же касается требований истца и его представителя о понуждении командира войсковой части № внести в учетные данные личного дела военнослужащего ФИО3 соответствующие изменения, касающиеся даты исключения из списков личного состава войсковой части № и выслуги лет по военной службе в календарном и льготном исчислениях, то, с учетом изложенного, поскольку в результате привлечения истца к мероприятиям – к выполнению в марте и августе 2016 года, всего 9 суток, специальных задач в местности, <данные изъяты>, проводившиеся без ограничения общей продолжительности еженедельного служенного времени, - он приобрел право на исчисление выслуги лет в льготном исчислении, то в этой части их требований административный иск ФИО3 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд находит, что процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд по названным требованиям ФИО3 не пропущен.

Иные, выше приведенные истцом ФИО3 и его представителем ФИО2 доводы в обоснование своего административного иска были известны суду и учитывались при рассмотрении данного дела, однако они не являются существенными для правильного разрешения дела по существу и не могут повлиять на выводы суда по делу.

А доводы представителя административного ответчика ФИО4 о необоснованности административного иска ФИО3 и его представителя ФИО2 в названной части их требований, признанных судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, - суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и материалах дела, и потому суд их отвергает.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

Административный иск <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решений командира войсковой №, связанных с нарушением порядка исключения его из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия и решения командира войсковой части №, связанные с изданием приказов по строевой части: от ДД.ММ.ГГГГ №-с и от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части принятого решения об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, первоначально - с ДД.ММ.ГГГГ, а затем - с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления ему в полном объеме дополнительных суток отдыха за 2016 год.

Признать параграф 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с в части определения даты исключения <данные изъяты> ФИО3 из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ – неправомерным и недействующим в этой части со дня его издания.

Обязать командира войсковой части № предоставить <данные изъяты> ФИО3 дополнительные сутки отдыха в количестве 19 суток за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за период выполнения спецзаданий: ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в параграф 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с, изменив дату исключения <данные изъяты> ФИО3 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, включив это время ФИО3 в срок его военной службы <данные изъяты>, обеспечив его за этот период всеми положенными видами довольствия и обеспечения по установленным нормам.

Обязать командира войсковой части № внести в учетные данные личного дела военнослужащего - <данные изъяты> ФИО3 соответствующие изменения, касающиеся даты исключения из списков личного состава части и выслуги лет по военной службе в календарном и льготном исчислениях.

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий и решений командира войсковой №, связанных с нарушением порядка исключения его из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха за 2016 год, в части требований о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2016 год в количестве, превышающем 19 суток, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец