Решение № 2-3061/2017 2-3061/2017~М-2852/2017 М-2852/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3061/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации в лице МО РФ, а также комиссии штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий к ФИО2, при участии третьего лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий,

установил:

Военный прокурор <адрес> гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице МО РФ, а также комиссии штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий обратился в суд с указанным иском к ФИО2.

Заявленные требования обоснованы тем, что Военной прокуратурой <адрес> гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу военного комиссариата <адрес> удостоверений ветеранов боевых действий.

Проверкой установлено, что в ... года начальником отделения объединенного военного комиссариата Левобережных муниципальных округов <адрес> (в настоящее время реорганизован, создан военный комиссариат <адрес>) ФИО3 было оформлено удостоверение ветерана боевых действий серии БК №, которое было выдано военным комиссаром <адрес> полковником ФИО4 служащей вышеуказанного военного комиссариата ФИО2

Изучением имеющихся документов, подтверждающих получение ФИО2 вышеуказанного удостоверения, установлено, что факт выдачи удостоверения последней, отражен в книге учета удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата <адрес> (по номенклатуре ... годов №) за № от ....

При этом, опрошенная в ходе проверки ФИО2, пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с ... по ... годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Военным комиссариатом <адрес> сведения, подтверждающие направление ФИО2 в служебные командировки на территорию Чеченской Республики и её участие в боевых действиях, представлены также не были.

Со ссылками на пункт 1 части 1 статьи 3, ст.28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 26 апреля 2004 года по 8 августа 2005 года); пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 21 февраля 2004 года по 1 января 2006 года); Приказ от 25 марта 2004 года № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 1 мая 2004 года по 28 марта 2006 года); Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», истец считает, что ФИО2. удостоверение ветерана боевых действий серии БК № получено необоснованно, поскольку факт ее непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден и просит суд о прекращении статуса ветерана боевых действий ФИО2 и обязании ФИО2. сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

В судебном заседании представитель Военного прокурора <адрес> гарнизона лейтенант юстиции ФИО5., действующий на основании доверенности от ...., исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в самом исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования, прекратить статус ветерана боевых действий ответчика ФИО2 и обязать ФИО2. сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что за пределы республики не выезжала и не принимала участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, приказы о направлении её в командировки не издавались. Вопросом выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» занималась помощник начальника отделения объединенного военного комиссариата Левобережных муниципальных округов <адрес> ФИО3., ею лишь были предоставлены фотографии.

Представитель третьего лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и заблаговременно. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ГУ-УПФ РФ в <адрес>, в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание. Также указали, что ФИО2. является получателем единовременной денежной выплаты как ветеран боевых действий в размере 2 780,74 рублей.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, ответчика, проверив и изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

В 2005 году выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004г. №77.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 21 февраля 2004 года по 1 января 2006 года), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов;

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В развитие указанного постановления, Министром обороны России издан приказ от 25 марта 2004 года № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 1 мая 2004 года по 28 марта 2006 года).

Согласно пункту 18 данного приказа на командиров воинских частей была возложена обязанность по оформлению периодов работы (выполнения задач) гражданских лиц, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ (с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Факт выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО2 отражен в книге учета удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата <адрес> (по номенклатуре ... годов №) за № от ... и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

При этом, опрошенная в ходе проведенной военной прокуратурой <адрес> гарнизона проверки ФИО2 пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с ... по ... годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Данные обстоятельства ответчик подтвердил и в судебном заседании.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО2 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора <адрес> гарнизона в интересах Российской Федерации в лице МО РФ, а также комиссии штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий к ФИО2, при участии третьего лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий удовлетворить.

Прекратить ФИО2 статус ветерана боевых действий и обязать ФИО2 сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру <адрес> гарнизона (<адрес>) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова