Постановление № 5-684/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-684/2017

Дело № 5-684

Изготовлено 05.10.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нордфлот» (далее – ООО «Нордфлот», Общество), <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Нордфлот» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Судно <данные изъяты> в период с 01 по 06 июля 2017 года осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №НМ, выданному пользователю ООО «Нордфлот», и допустило нарушение требований пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные юридическим лицом ООО «Нордфлот» нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Нордфлот» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитники ООО «Нордфлот» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании суду пояснил, что вину Общества в совершении административного правонарушения не оспаривают, просят принять во внимание, финансовое состояние юридического лица, снизить размер штрафа до минимального размера, либо применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ФИО4 просил прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав защитников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского – в период размножения и линьки с 01 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

Согласно абзацу 7 пункта 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.

4 абзац пункта 14.3 Правил рыболовства запрещает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь, на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что Судно <данные изъяты> в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №НМ, выданному пользователю ООО «Нордфлот».

ДД.ММ.ГГГГ на борту судна <данные изъяты> находившегося в координатах <данные изъяты> ВД, относящимся к исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, обнаружена неучтенная продукция из краба камчатского, а именно <данные изъяты>

Промысловый журнал судна <данные изъяты> информацию о добыче краба камчатского не содержит.

Согласно заключению эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые протоколом изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ на борту судна <данные изъяты> водные биологические ресурсы являются варено-мороженным мясом краба камчатского, общим весом <данные изъяты> для изготовления которого потребовалось <данные изъяты>. Для производства <данные изъяты> варено-мороженного мяса краба камчатского потребовалось не менее <данные изъяты> краба.

Факт совершения ООО «Нордфлот» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: рапортом ст. специалиста ФИО6; свидетельством о праве собственности на судно; схемой грузовых помещений т/х «Омега»; судовой ролью; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №НМ; копиями страниц судового журнала; копиями страниц журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; копиями страниц промыслового журнала; протоколом № об изъятии вещей и документов; фототаблицей; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № ареста судна, доставленного в порт РФ; Уставом ООО «Нордфлот»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Нордфлот»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Нордфлот»; свидетельством ИНН ООО «Нордфлот»; протоколом № собрания учредителей ООО «Нордфлот»; приказом № о вступлении в должность директора от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ; дислокацией по районам; маршрутом движения судна <данные изъяты> сведениями по выловы биоресурсов; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Нордфлот» не предприняло должных мер к недопущению нарушения требований части 4 статьи 43.1 ФЗ «О рыболовстве», пункта 14.3 Правил рыболовства, а именно не приняло всех зависящих от него мер по недопущению нахождения на борту судна <данные изъяты>, запрещенного к добыче (вылову) в данное время.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы: краб камчатский <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты>

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Нордфлот», отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности, финансовое положение общества, Общество является субъектом малого предпринимательства, на балансе Общества находится четыре судна, их только одно судно находится на промысле, находят а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания и с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ наложен <данные изъяты> собственником которого являются <данные изъяты> Судно передано на ответственное хранение ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Нордфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

После вступления постановления в законную снять арест с Судна <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова