Постановление № 5-228/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-228/2018

Резолютивная часть оглашена 16.11.2018

Мотивированный текст постановления составлен 19.11.2018

№ 5-228/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омск 16 ноября 2018 года

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Садоводческое некоммерческое товарищество «Карат», ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.1988,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой, выездной проверки установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Карат» (далее СНТ «Карат»), повторно не выполнило в установленный срок пункты №№ законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения, которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица СНТ «Карат» ФИО1 (председатель СНТ «Карат» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ), вину не признала, указав, что фактически государственный инспектор по пожарному надзору на проверку не выходил, акт проверки, протокол об административном правонарушении она подписала в отделе по пожарному надзору на <адрес>. При этом, она подписала все документы, не читая. Указала, что в помещении на стенах развешаны листы с номерами телефонов вызова пожарной охраны, огнетушители вообще отсутствуют. Она приносила свои личные огнетушители, но поскольку у них истек срок годности, она примерно месяца два назад их выбросила. Данные обстоятельства подтверждаются о фактическом не выходе инспектора на проверку. Кроме того, устранение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности требуют значительных финансовых средств, которые в СНТ отсутствуют.

Государственный инспектор Омского района по пожарному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что вина СНТ «Карат» подтверждается материалами дела. Доводы председателя СНТ «Карат» опровергаются материалами дела. Также указал, что помещение правления СНТ «Карат» расположено на территории садоводства и адреса не имеет, потому <адрес> указана как ориентир.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

СНТ «Карат» является юридическим лицом, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, <адрес> А (л.д.14).

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении СНТ «Карат» осуществляющего свою деятельность в Омском районе ориентир <адрес>, была проведена проверка государственным инспектором Кировского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО3, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки объектов защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверки исполнения предписания, в результате которого установлен факт неисполнения, в установленный срок пунктов №№ законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок исполнения, которых истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Не обеспечено наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны в помещении правления СНТ «Карат» (п. 6 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012 г.) (пункт № 203/1/1-3);

- Огнетушители, которые установленные в помещении правления СНТ «Карат» не присвоены им порядковые номера, нанесенные на корпус белой краски (п. 475 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012г.) (пункт 203/1/1-4).

- Не разработан журнал произвольной формы для учета, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012 г.) (пункт 203/1/1-5);

- Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 Правша противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012 г.) (пункт 203/1/1-6);

- Не разработана инструкция о мерах безопасности в соответствии с правшами противопожарного режима в РФ (п. 460, 461,462 Правла противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012) (пункт 203/1/1-7);

- Не определен порядок и срок проведения противопожарного инструктажа с работниками (п. 3 Правша противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.05.2012 г.) (пункт 203/1/1-8).

Ранее постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Карат» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ также за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнив в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок требования пожарной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Карат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина СНТ «Карат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;. предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;. распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации, выпиской из протокола общего собрания, выпиской из устава.

При этом, со стороны СНТ «Карат» не представлено доказательств, что были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган ТОНД и ПР (Кировского района) не обращалось.

При этом доводы представителя СНТ «Карат» о том, что фактически инспектор на проверку не выходил, опровергаются материалами дела, так из акта проверки следует, что при проведении выездной проверки присутствовала председатель СНТ «Карат» ФИО1. Акт подписан председателем.

Также в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывает, что у неё заканчивается срок председателя СНТ «Карат», в связи с тем, что возможно её не выберут на новый срок, она не видит смысла в обучение по мерам пожарной безопасности. На все другие мероприятия пока в казне нет средств, деньги в смете не были запланированы (л.д.5).

Возражения о том, что исполнен пункт № -обеспечено наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны в помещении правления СНТ «Карат», акт проверки, объяснения ФИО1 не содержат, как не указано и иных возражений.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, которые могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность СНТ «Карат».

Таким образом, действия СНТ «Карат» суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторно совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения СНТ «Карат» от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, суд не усматривается.

Однако согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить СНТ «Карат» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Карат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель УФК по Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области), банк ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН <***>; КПП <***>; ОКТМО: 52701001; БИК 045209001; КБК 17711607000016000140.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Степанова