Решение № 2А-3065/2018 2А-316/2019 2А-316/2019(2А-3065/2018;)~М-2794/2018 М-2794/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-3065/2018

<данные изъяты> Дело №2а-316/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019года г. Казань

Кировский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьиМорозова В.П., при секретареГрушевой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/19по административному искуСтаростина Евгения Павловичак старшему судебному приставу Кировского отделасудебных приставов г. Казани УФССП России поРеспублике Татарстан, судебному приставу-исполнителюКировскогоотделасудебных приставов г. Казани УФССП России поРеспублике Татарстан ФИО1, Управлению УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании денежных средств с ФИО10 в пользу ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей. Также, решением суда было обращено взыскание на заложенное имущество должника, а именно: квартиру, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Прошло более 2 лет, а денежные средства так и не взысканы, квартира, принадлежащая должнику не реализована. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.КазаниФИО1 не приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры для исполнения исполнительного производства №-ИП от 22.01.2016г. о взыскании <данные изъяты>. Также административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя направил жалобу в адрес старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани. Вместе с тем, начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ не обеспечил контроль по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа, чем нарушил нормы закона о судебных приставах и Закона об исполнительном производстве. На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО1 выразившиеся в не принятии всех мер для взыскания задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.КазаниФИО1, выразившиеся в не принятии всех мер для реализации заложенного имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>; признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ, выразившиеся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и не предпринятии мер по направлению данного постановления заявителю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.КазаниФИО1, как несоответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 (ФИО4) в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, также пояснил, что до настоящего времени ответ на жалобу от старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ административному истцу не поступил.

Административный ответчиксудебныйпристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, действующая также как представитель Управления ФССП России по Республике Татарстан на основании доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Административныйответчик начальник отдела- старший судебный пристав Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, извещенный надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в судебноезаседание. О причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

На основании ст. 150КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ,- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из ч.1 ст. 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу ст.69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с выше названным законом, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Статьей 349 ГК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

На основании п.2.1 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, взыскание на заложенное имущество в пользу залогодержателя в соответствии со ст. 349 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 12, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) может быть обращено либо по решению суда (судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество), либо без обращения в суд по соглашению залогодержателя с залогодателем (внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество).

Исходя из ч.1 ст. 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП РФ по РТ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО10 в пользу административного истца ФИО2 денежных средств в общей сумме <данные изъяты>, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП РФ по РТ ДД.ММ.ГГГГ. возбужденные в отношении одного должника объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП предмет исполнения взыскание административного штрафа в размете 2300 рублей, от 22.01.2016г. №-ИП, в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о наличии заложенного имуществе и указания на применение в отношении этого имущества мер распорядительного характера. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на адрес должника, который по месту жительства отсутствовал. Также судебным приставом-исполнителем были произведены запросы по наличию у должника транспортных средств и недвижимого имущества, вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены запросы в банковские учреждения, ГИБДД МВД России, ПФР и запросы об имуществе Росреестр.

Исследуя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие полного исполнения судебным приставом-исполнителем решения суда для взыскателя, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, т.к. согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» на него возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы в любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностными лицами службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что административным истцом ФИО2 на имя старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани в порядке подчиненности направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО10 в пользу ФИО2 денежных средств.

В судебное заседание представлен ответ на указанную жалобу в адрес ФИО2 от начальника отдела- старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ., однако достоверных сведений о направлении указанного ответа в адрес административного истца в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок в суд не представлено.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, со стороны представителя административных ответчиков обратное суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,227-228 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ, Управлению ФССП России по Республике Татарстан в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.КазаниФИО1 выразившиеся в не принятии всех мер для взыскания задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.КазаниФИО1 выразившиеся в не принятии всех мер для реализации заложенного имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании <данные изъяты>; признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ, выразившиеся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г.КазаниФИО1, как несоответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», отказать.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Казани ФИО5, выразившееся в не направлении постановления о рассмотрении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Казани ФИО5 направить ФИО2 постановления о рассмотрении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани ФИО6