Постановление № 5-65/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приволжского районного суда <адрес> Саморенков Р.С.,

с участием:

представителя ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении:

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Приволжская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» в нарушение п. «г» ч. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило в установленный законом срок (до 20 февраля года, следующего за отчетным) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, а именно метилметакрилата в концентрации более 15 процентов в территориальный органн Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» ФИО2 не отрицала факт совершения административного нарушения. Просила назначит наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, т.к. ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» находится в тяжелом финансовом положении.

Заслушав представителя ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ», исследовав и оценив, собранные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе сравнительного анализа отчетов, предоставленных юридическими лицами, расположенными на территории <адрес>, использующими в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, установлено, что ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» не предоставило отчет о количестве использованного прекурсора (метилметакрилата) за 2019 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором описано существо административного правонарушения;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК ГУ МВД России по <адрес>;

- товарными накладными о поступлении в ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» препаратов, содержащих в себе метилметакрилат;

- письменным объяснением и.о. главного врача ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ», из которого следует, что ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» не предоставило отчет о количестве использованного прекурсора за 2019 г.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ», оказывая медицинские услуги населению, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок ввоза и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного учреждению правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд полагает необходимым назначить ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению суда, будет в набольшей способствовать достижению целей административного наказания. При этом суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания, судья учитывает, что ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет бюджета <адрес>. Правонарушение, совершенное ГБУЗ СО «Приволжская ЦРБ» не повлекло наступления каких-либо тяжких последствий.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 3.5, ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Приволжская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (О МВД России по <адрес>) банк получателя: Отделение Самара, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36636000, р/с 40№, БИК 043601001, КБК 18№, УИН 18№.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Саморенков