Решение № 2-2191/2020 2-2191/2020~М-1843/2020 М-1843/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2191/2020

УИД №

Дело № 2-2191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при помощнике судьи Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Главное Управление ПФР №3 по г.Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на включение периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Главное Управление ПФР №3 по г.Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области о признании незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управления по Воскресенскому городскому округу от 25.05.2020 года № недействительным в части исключения из специального стажа по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и отказа в назначении пенсии. Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с <дата>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, 03.03.2020 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по Воскресенскому городскому округу в связи с наличием у нее более 25 лет специального педагогического стажа. Пенсионным фондом был рассмотрен стаж на основании Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665, то есть с учетом ранее действовавшего законодательства и законодательства, которое действует по настоящее время.

Специальный стаж истца по подсчетам ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области составил 23 года 10 месяцев 21 день, а именно: с <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада № в тресте «Мособлстрой №», с <дата> по <дата> год в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» (за исключением периодов курсов повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, выполнение гособязанностей). Во включении нескольких периодов истцу было отказано.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не был включен следующий период работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, так как данное наименование должности не предусмотрено Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истец не согласна с данным отказом, так как считает, что данный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Курсы повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, также подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д.75/. Суд определил рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям изложенным в решении от 25.05.2020 года /л.д.70/. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, 03.03.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области №5/351 от 25.05.2020 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно представленным документам специальный стаж ФИО1 по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составил – 23 года 10 месяцев 21 день /л.д.23-28/.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, <дата> года рождения не включен следующий период работы и иной деятельности: с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, а также курсы повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж истца указанного периода работы по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Должность «воспитатель» предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, подтверждается записями в трудовой книжке /л.д.29-32/, тарификационным списком педагогических работников /л.д.40-47/, справкой от <дата> №, из которой следует, что ФИО1 работала в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № <данные изъяты> в должности воспитателя на подмену г/отпуска и выполняла должностные обязанности, а именно: осуществляет деятельность по воспитанию детей /л.д.48/.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения в части не включения в специальный стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ спорных периодов, а именно: с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, поскольку в указанный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что дает право на включение данного периода в специальный стаж истицы.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждён удостоверениями о повышении квалификации / л.д.33-39/.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, поскольку в данные периоды истец продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата за период её обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому исковые требования ФИО1 о включении в её специальный стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400- ФЗ спорных периодов подлежат удовлетворению.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца, который составит более 25 лет, суд приходит к выводу об установлении даты выработки ФИО1 необходимого специального стажа 25 лет в соответствие с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ на 19 января 2018 года и право истца на пенсию и определение даты возникновения этого права – 03 марта 2020 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Главное Управление ПФР №3 по г.Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на включение периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области № 5/351 от 25 мая 2020 года недействительным в части исключения из специального стажа по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя на подмену в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях" и назначить страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья Г.В. Соболева