Решение № 2А-2245/2021 2А-2245/2021~М-1947/2021 М-1947/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2245/2021

61RS0012-01-2021-004675-95 дело № 2а-2245/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо: МУ МВД России «Волгодонское» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении исполнительного документа по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо: МУ МВД России «Волгодонское» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении исполнительного документа по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что на приеме у судебного пристава-исполнителя ему было отказано в предоставлении судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Указанные действия судебного пристава-исполнителя административный истец полагает незаконными, в связи с чем просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части не предоставления информации по делу №5-1865/2020 от 22.04.2021.

Административный истец надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики, а так же заинтересованное лицо надлежащим образом извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствие с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району находится исполнительное производство № 70981/21/61041-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа- постановления по делу об административном правонарушении №5-1865/2020, выданного Волгодонским районным судом о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 2000рублей в пользу взыскателя МУ МВД России «Волгодонское».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполняется комплекс исполнительных действий: направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы ГИБДД Росреестр, а так же в УПФР с целью установления имущества, денежных средств, принадлежащих должнику.

Постановлением судебного пристава -исполнителя от 25.05.2021, указанное исполнительное производство объединено в сводное с исполнительными производствами: № 73503/21/61041-ИП от 17.05.2021, № 73503/21/61041-ИП от 17.05.2021, и сводному исполнительному производству присвоен № 73503/21/61041-СД.

Указанные действия судебного пристава -исполнителя стороной административного истца не оспариваются и предметом административного дела, не являются.

Заявляя о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 административные истец указал, что на приеме у судебного пристава-исполнителя ему было отказано в предоставлении судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Вместе с тем, Федеральных законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя предоставлять стороне исполнительного производства исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, то есть административным истцом не доказан факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона №129- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, где указан номер исполнительного документа, дата его выдачи и орган, его выдавший, было направлено в адрес административного истца, что подтверждается почтовым реестром.

Таким образом, в случае необходимости, административный истец вправе получить копию постановления о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении №5-1865/2020, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 70981/21/61041-ИП в Волгодонском районном суде, либо в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ вправе ознакомиться с указанным постановлением и с материалами исполнительного производства. Так же административный истец вправе делать из материалов исполнительного производства выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вправе самостоятельно контролировать ход исполнительного производства.

Вместе с тем, материалы дела не содержать допустимые доказательства, подтверждающие факт обращения административного истца с заявлением к судебному приставу -исполнителю об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Административное исковое заявление так же не содержит ссылки на указанные обстоятельства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны судебного пристава –исполнителя ФИО2 Федерального закона №129- ФЗ «Об исполнительном производстве», которые могла привести к нарушению законных прав и интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо: МУ МВД России «Волгодонское» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении исполнительного документа по исполнительному производству, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение в окончательно форме принято 21.07.2021года.

Судья

61RS0№-95 дело №а-2245/2021