Решение № 12-19/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 12-19/2023

№12-19/2023

24RS0001-01-2023-000316-65


РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года п. Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В., с участием помощника прокурора Абанского района Вахитова Р.К.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А. на постановление административной комиссии администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края №1 от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края №1 от 02.06.2023 производство по делу об административном правонарушении по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокурор Абанского района Красноярского края Войнич А.А., не согласившись с постановлением, обратился в Абанский районный суд Красноярского края с протестом на указанное постановление, указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой Абанского района проверки установлено, что постановление по делу об административном правонарушении принято с нарушением требований КоАП РФ, а именно: основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в обжалуемом постановлении указано, что 30.05.2023 при осмотре придомовой территории отходы лесопиления не обнаружены, однако УУП ПП полиции ОМВД России по Абанскому району Л ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 на придомовой территории по адресу: <адрес> складирует отходы лесопиления, в связи с чем, действия ФИО1 по уборке придомовой территории являются смягчающим административное наказание обстоятельством, а не основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Красноярского края Вахитова Р.К. поддержал протест в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования Долгомостовский сельсовет Абанского района Красноярского края надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, проверив доводы протеста прокурора Абанского района Войнич А.А., выслушав помощника прокурора Абанского района Вахитова Р.К., исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе состав коллегиального органа, вынесших постановление, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Однако в обжалуемом постановлении не указано, по какой статье рассматривалось данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, также не указан состав коллегиального органа, вынесших постановление.

Как предусмотрено ч.4 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием ФИО1 или без него, извещенного о времени и месте проведения соответствующих действий, административной комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует. В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.

Кроме того, в постановлении не отражено, кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении ФИО1 принятым.

Также, постановление по делу об административном правонарушении №1 от 02.06.2023 не содержит сведения о сроке обжалования постановления, чем нарушены требования п.п. 7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено ФИО1 16.05.2023, согласно материалу УУП ПП полиции ОМВД России по Абанскому району Л

Согласно ч.1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 09.02.2023) "Об административных правонарушениях" данная статья имеет несколько частей.

Однако, как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 по ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", без указания какой-либо части данной статьи, по которой квалифицировано административное правонарушение, кроме того, при составлении протокола ФИО1 не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что УУП ПП полиции ОМВД России по Абанскому району Л 16.05.2023 составлен материал в отношении ФИО1, по факту складирования на придомовой территории отходов лесопиления, данный материал 18.05.2023 был передан в административную комиссии администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края по подведомственности, на основании данного материала 02.06.2023 членом административной комиссии был составлен протокол об административном правонарушении №1.

Из вышеизложенного следует, что событие административного правонарушения совершенного ФИО1 было установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекращено административной комиссией администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края в связи с отсутствием события административного правонарушения неправомерно.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Долгомостовского сельсовета № 1 от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, должно быть отменено.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления, и о возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Долгомостовского сельсовета №1 от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, направив дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья